福建省2023年度法治政府建設情況

　　2023年，我省各級政府及其工作部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，結合實施“深學爭優、敢為爭先、實幹爭效”行動，紮實推進法治政府示範創建，加強制度建設，強化行政執法監督，確保政府各項工作在法治軌道上運作，以高水準法治有力護航經濟社會高品質發展。

　　一、堅持黨的領導，法治政府建設推進機制不斷完善

　　（一）深入學習準確領會。以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，發揮福建獨特優勢，持續學深悟透習近平法治思想。省政府多次召開學習會、專題研討會和法治專題講座，用科學理論指導推動法治政府建設。全省累計開展各類主題宣講6979場次，受眾人數206.8萬人次。舉辦政法系統、法治工作部門“學習貫徹習近平法治思想”專題研討班、培訓班等，覆蓋全省18萬餘名幹部。印發領導幹部應知應會黨內法規和法律法規規章清單制度，組織機關工作人員學法考試24.4萬人次。

　　（二）以上率下示範帶動。省政府主要負責同志堅決扛牢推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設擺在全局重要位置，不斷加強對法治政府建設的組織領導，多次召開省政府黨組會議，先後研究省政府2023年度立法工作計劃及《福建省鹽田保護管理辦法》等省政府年度重要立法項目；13次召開省政府常務會議，分別審議《福建省機關效能建設工作條例》《福建省水資源條例》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等地方性法規規章草案21件，研究信訪工作法治化、打造一流法治化營商環境、省一體化大融合行政執法平臺建設等重點工作，推動法治政府建設各項工作落地落實。推動制定黨政領導幹部年終述法工作方案，實現省市縣三級述法全覆蓋，述法總人數5951人。

　　（三）對標對表統籌落實。推動印發學習宣傳貫徹黨的二十大精神全面推進依法治省實施方案，提出43條具體措施。命名第二批全省法治政府建設示範地區和項目，推薦3個地區和5個項目參評第三批全國法治政府建設示範創建活動。在全國率先將法治建設工作納入紀檢監察政治監督範疇，率先實現省市縣鄉四級黨政機關法律顧問全覆蓋。中央依法治國辦市縣法治建設督察反饋問題整改率100%。廈門在全國100個城市法治政府建設總體情況第三方評估中位列第九。

　　二、服務中心大局，法治保障高品質發展有力有效

　　（一）優化政務服務。開展政務服務效能提升“雙十百千”工程，建成全省“一件事”整合化辦理平臺，優化推廣100個高頻“一網通辦”事項，工程建設項目審批制度改革評估位列全國第一。12345政務服務便民熱線平臺受理訴求1518.31萬件，群眾滿意率99.32%。省政府門戶網站績效評估連續兩年居全國第一。

　　（二）護航企業發展。深入實施新時代民營經濟強省戰略，推動出臺19份配套政策文件，制定法治服務保障35條重點舉措，修改廢止313件妨礙民企公平參與市場競爭的地方性文件。推動修訂《福建省企業和企業經營管理者權益保護條例》，成立全國首個反壟斷審查合規輔導中心，創新設置“司法與行政執法”營商環境評價指標。在全國率先制定《中國（福建）自由貿易試驗區臨時仲裁指南》。泉州、漳州獲評全國社會信用體系建設示範區。

　　（三）助力閩臺融合。認真貫徹中共中央、國務院《關於支援福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見》和我省實施意見，聚焦擴大取得國家法律職業資格的台灣居民在閩從事律師職業的執業範圍、加強臺胞臺企權益保障等重點任務，統籌推進兩岸融合發展法治保障工作。成立全國首個涉臺海事糾紛解決中心、涉臺仲裁中心，出臺《台灣地區仲裁機構在廈門設立業務機構登記管理辦法》，閩臺鄉建鄉創合作模式入選第三屆“全球減貧”最佳案例。

　　三、規範權力運作，行政決策公信力執行力穩步提升

　　（一）加強立法供給。聚焦重點領域、新興領域和特色領域，提請省人大常委會審議《福建省海洋經濟促進條例》等17件地方性法規，出臺《福建省糧食流通管理辦法》等8件省政府規章，在全國率先以省政府規章形式制定固定污染源自動監控管理辦法。

　　（二）規範審查清理。省、市兩級完成規範性文件備案審查2382件，提出審查意見112件。編制《福建省行政規範性文件備案審查基本指引（試行）》，明確11項90個審查要點。開展涉及民營經濟、行政復議等領域地方性法規規章和規範性文件專項清理，梳理審核2萬餘件，需要清理852件，已廢止、修改454件。

　　（三）匯聚監督合力。推動制定紀檢監察、巡視監督與審計、財會、統計監督貫通協同的實施辦法（試行），對1265個單位開展審計（調查），促進增收節支，挽回損失69.94億元。辦理省人大代表建議和省政協委員提案1406件，辦結率100%。辦理行政復議、行政應訴案件17129件。

　　四、聚焦攻堅突破，嚴格規範公正文明執法全面推進

　　（一）加大執法力度。組織開展“2023清風行動”，抓好道路交通安全和運輸執法、工程建設招投標等領域專項整治，查處食品安全違法案件1.98萬件、交通運輸違法案件5.04萬件，排查整治重大事故隱患2.7萬個。掃黑除惡鬥爭實現全國“五連優”，福州、廈門、泉州獲評首批全國社會治安防控體系建設示範城市。

　　（二）提升執法品質。嚴格落實行政執法“三項制度”，出臺提升行政執法品質三年行動計劃實施方案（2023-2025年），制定行政處罰案卷評查標準，組織應急、公安等17個部門開展執法培訓3.2萬人次，2個案例入選全國食品安全執法稽查十大典型案例，7個案卷獲評全國農業行政處罰優秀案卷。

　　（三）創新執法方式。建成省一體化大融合行政執法平臺，覆蓋全省46條線、4113個執法單位、8.2萬名執法人員，執法平臺獲評2023年度全國數字政府創新案例。出臺推進鄉鎮（街道）綜合行政執法工作指導意見和案件編號規則，開展鄉鎮（街道）片區聯合執法、“綜合查一次”等改革試點工作。

　　五、踐行為民宗旨，基層社會治理法治化提檔加速

　　（一）打造新時代“楓橋經驗”品牌。健全多元化解矛盾糾紛體系，在全國率先推出依法處理信訪事項“五化”“四到位”路線圖。創新培育“邊界楓橋”等31個“楓橋式工作法”先進典型，排查化解矛盾糾紛39.3萬件，比增28.7%，3個“楓橋式工作法”入選全國新時代“楓橋式工作法”先進典型。福州、廈門、漳州、龍岩獲評全國市域社會治理現代化試點合格城市。

　　（二）建設高水準現代公共法律服務體系。深化海絲中央法務區建設，建立3個涉外法治人才培訓基地，2030家法律服務企業入駐“海絲中央法務區·雲平臺”，“海絲法務通”提供線上法律服務超100萬人次。開展新時代福建“148”品牌創建“拓展深化年”活動，培育“148+法潤商企”等8類品牌31個項目。全年辦理公證業務64.3萬件、司法鑒定13.7萬件、法律援助9.3萬件，挽回經濟損失6.4億元。

　　（三）構建立體化法治宣傳教育格局。深入實施“八五”普法規劃，培育鄉村“法律明白人”13.3萬人，開展普法活動1.3萬場次，服務對象超5000萬人次。公佈首批9個紅色法治文化遺存目錄名單，2個展覽館入選《全國紅色法治宣傳教育基地掠影》，打造八閩紅色法治文化帶做法在全國推廣，“蒲公英”普法志願者聯盟、普法公益服務平臺獲評全國創新案例。