福建省人民政府辦公廳關於下達
2023年補充耕地任務的通知

各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會：

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關於耕地保護的重要論述，強化落實耕地保護責任目標，確保全省耕地數量、品質雙平衡，經省政府同意，現下達2023年各地補充耕地任務（詳見附件），並就有關要求通知如下：

　　一、認真落實年度任務。補充耕地任務包括補充耕地面積、補充水田面積、旱地改水田提質改造面積等三項指標。補充耕地任務完成情況是耕地保護責任目標考核的重要內容，關係全省耕地佔補平衡大局。各地要認真貫徹落實習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加強補充耕地工作的組織領導，及時將年度補充耕地任務分解下達至所轄各縣（市、區），落實到具體項目和責任單位，規範項目實施，嚴格全程監管，加強考核調度，確保按時保質完成。2023年全省補充耕地面積4.5萬畝中，4萬畝由自然資源部門通過土地綜合整治、生態修復等項目落實，0.5萬畝由農業農村部門通過高標準農田建設等項目落實；旱地改水田提質改造面積1.15萬畝中，0.9萬畝由自然資源部門落實，0.25萬畝由農業農村部門落實。

　　二、科學實施補充耕地。各地要組織自然資源、農業農村等部門，統籌利用各類相關資金，通過科學實施土地綜合整治、高標準農田建設、生態修復等，落實補充耕地任務；要加強補充耕地項目立項選址管理，確保補充耕地地塊符合規定要求。土地綜合整治、生態修復要因地制宜、科學規劃，統籌考慮農用地、建設用地整理和生態保護修復，優化生産、生活、生態空間格局，在實現良好社會、經濟、生態綜合效益的同時，增加耕地面積，提升耕地品質。鼓勵高標準農田建設項目根據立地條件實施土地平整，將建設區域周邊擬退果退林後恢復為耕地的地塊、其他零星非耕地地塊納入建設範圍，對具備條件的旱地增加灌溉設施提質改造為水田，並實施土壤改良和地力培肥，增加耕地、水田數量，提高耕地品質等別。新增和改造耕地應儘量利用剝離的建設佔用耕地耕作層土壤，推動提升耕地品質。

　　三、加強新增耕地管護。各地要加強補充耕地項目後期管護，項目建成後及時與所在地鄉（鎮）或村集體簽訂項目移交管護協議，明確管護責任，確保新增耕地穩定耕作；認真落實耕地保護主體責任，嚴格執行《國務院辦公廳關於堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發明電〔2020〕24號）、《國務院辦公廳關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生産的意見》（國辦發〔2020〕44號）和《自然資源部、農業農村部、國家林業和草原局關於嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發〔2021〕166號），確保“六個嚴禁”、耕地“進出平衡”等要求落實到位。

　　四、嚴格任務考核獎懲。各地對新增耕地要按照規定嚴格核實認定，加快入庫進度，做到“地、數、圖”一致，對未達到國土變更調查耕地標準的，不得認定為新增耕地，確保位置準確、數量真實、品質可靠。超額完成補充水田任務的，超額部分可用於衝抵旱地改水田提質改造任務。高標準農田建設中旱地改水田，參照高標準農田建設新增耕地省級獎補標準執行。對未完成年度補充耕地任務的地區，責令限期整改到位。違法建設佔用耕地的，追加相關地區下一年度相應補充耕地任務。

　　附件：2023年補充耕地任務表

　　福建省人民政府辦公廳

　　2023年1月7日

　　（此件主動公開）