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苍霞棚屋区旧貌

2001年，棚屋区变新城。

苍霞棚屋区

苍霞新城全貌（本文配图均由福州市住建局提供）

　　“25年前的今天，下午1点多，一天中最热的时候，我正在帮别人宰杀鸭子，省长来到我家。蒸笼一样的木板房里，他详细询问了我们一家人的生活情况，待了足足半小时……”7月2日，在福州棚屋区改造座谈会现场，苍霞棚屋区改造亲历者唐庆旺动情地回忆道。

　　让老人至今难忘的场景，后来成为改变苍霞社区的重要开始。从此，一场与时间赛跑的改造启动。仅用400天，苍霞社区3441户近万人全部住上新房，创造了福州规模最大、涉迁群众最多、征迁安置速度最快的历史。

　　从2000年到2025年，苍霞棚屋区蝶变，也见证了福州城区旧貌换新颜。25年间，以“一切为了人民”作为城市建设的根本出发点，福州一任接着一任干，从滨江城市到滨海城市、从“绿化福州”到“千园之城”、从“住有所居”到“全龄友好”，逐步将理想蓝图化为美好现实。

一诺千金

　　“请给群众捎个话，政府会把好事办好。”2000年7月2日，在苍霞棚屋区座谈会上，时任福建省省长的习近平同志一诺千金，苍霞棚屋区改造工程启动。

　　20世纪90年代初的福州，城市居民人均住房、供水、道路、绿化等指标低于全国城市平均水平。苍霞是当时福州一个典型的棚屋区，住房大多由便宜的杉木板拼接而成，且年久失修、旧板横斜，下雨就漏，见风就响，遇火就燃。

　　那时候，唐庆旺的家在正义路27号。一幢130多平方米的两层木屋里，住了7户27口人。唐庆旺一家三口挤在其中一间不足9平方米的房间里，吃喝拉撒睡全在逼仄黑暗的屋子里。

　　“我们愿望不高，我们这一代就算了，下一代不能再这样住下去了。”彼时，唐庆旺的愿望朴素而简单，吐露了棚屋区居民的心声。

　　住在棚屋区，大家最担心的就是水和火。连片的木屋，火一烧就是一大片；闽江一发大水，洪水倒灌就遭殃。1993年调查摸底显示，福州尚有木棚屋440万平方米。这样的福州，被称为“纸褙福州城”。而其中，苍霞棚屋区面积最大，也最让人揪心。

　　在习近平同志调研后第8天，7月10日，苍霞棚屋区改造正式启动。27天完成搬迁。仅半年，第一批拆迁户就搬入新居。仅400天，3441户全部回迁。

　　一句承诺，让老百姓盼了几十年的好日子一下子就实现了。“吃水不忘挖井人。感谢党和政府，这是我们的福气。”而今，唐庆旺老人还住在苍霞新城。

　　继苍霞之后，上渡、菖蒲、帮洲、义洲、下藤、洋洽……一个个棚屋区被成功改造。2000年以来，福州城区累计实施连片旧屋区改造项目835个，惠及群众41万户逾120万人，实现了从“忧居”到“安居”的转变，告别了“纸褙福州城”的历史。

万家灯火

　　住房改善点亮万家灯火。

　　2日一早，苍霞新城嘉和苑邻里活动中心异常热闹，义诊团队前排起了长长的队伍。“卫生院医生一周来一次，我买完菜就赶过来排队了。”孙凤英是2013年住进苍霞社区的老住户，聊起小区赞不绝口，“环境卫生很好，交通很方便，物业费1平方米才0.38元，针对老人的活动又很多……”

　　交谈间，记者被身后欢声笑语吸引，转头看去，只见两张大茶桌前围坐着街坊邻居。大家把刚买的菜往桌上一搁，正在闲聊。

　　“居民需要什么，社区就提供什么。”苍霞新城社区党委书记王露露介绍，2021年，苍霞新城开始新一轮全方位改造提升，整治了立面景观，改善了小区环境，还将架空层改造为党群服务中心、邻里活动中心、幸福便民驿站、“梦想空间”读书吧等，以满足不同年龄段居民的需求。

　　从“安居”迈向“宜居”，苍霞新城老旧小区改造提升项目获评2023年中国人居环境范例奖。

　　社区内生活舒心，社区外交通发达。曾经逼仄的街道、凹凸不平的路面，变为如今连接地上地下、左右远近的立体通道。2000年至今，福州城市道路总里程从907公里增至3493公里，轨道交通实现从0到5条线路近140公里的跨越。目前，福州城区路网密度达8.31公里/平方公里，居全国主要城市前列；轨道交通运营里程居全省第一。

　　“城市更新的本质是生活更新。老百姓生活得到很大提升，就说明城市改造得好。”同济大学城市规划学院原院长、教授陈秉钊表示。

　　“人民城市人民建，人民城市为人民。”焕新的福州，正是新时代人民城市理念的生动实践。

满城诗画

　　三捷河贯穿苍霞社区，一头连着上下杭三通桥，一头流入闽江。行走在苍霞新城，你会发现，相连的5个小区均不设围墙，沿街店铺飘来的阵阵香气，那是鱼丸、肉燕、花生汤、锅边、捞化、马蹄糕……足以勾起老福州的味觉记忆。

　　“苍霞新城延续老福州的烟火气，成为上下杭街区一个很好的配套。”苍霞新城建设者之一、福建理工大学教授严龙华说，当时设计改造的理念便是将历史文脉融入社区居民生活，让社区的历史记忆可感可知。

　　福州有着2200多年建城史，文脉绵长、积淀深厚，历史文化遗存多。在城市改造开发和历史文化遗产保护利用过程中，福州坚持把保护放在第一位，维护好文化遗产的历史真实性、风貌完整性、文化延续性。

　　不只上下杭，三坊七巷、烟台山的新生，均成为历史与当下共存的生活现场。来福州，到三坊七巷走一走，在名人故里听一场闽剧，领略多元独特的闽都风情；到上下杭逛一逛，在会馆里喝一盏茶，感受海纳百川的闽商文化……

　　文化，让福州市井生活更有温度和厚度。通过深挖文化遗产的多重价值，福州实现了文化保护、民生改善和城市发展的多赢局面。

　　在烟台山历史风貌区改造提升过程中，福州将历史文化遗产保护传承当成一项民生工程，统筹文物保护修复、街巷整治修复、环境综合整治、完善配套服务等一体规划更新，引入青年主理人制度，构建共建、共治、共享的商业街区治理新模式。2021年开街以来，烟台山累计接待游客超3000万人次，旅游总收入突破10亿元。

　　今天的福州，滨江临海、山水相融、诗画满城、宜居宜业、全龄友好，是全国唯一、全球5个之一被授予首届全球可持续发展城市奖（上海奖）的城市。

　　“福州新入驻企业总部数量不断攀升的背后，是城市的力量。所以，城市更新的重点在于如何提升城市的经济活力和竞争力。”全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计院原院长如此评价福州城市更新成果。

　　让有福之州更好造福于民，当下，福州正继续探索一条体现时代特征、更具生命力的城市建设发展道路。（记者 陈欢欢）