202604效能快车

福州市构建“三位一体”涉企诉求

高效解决新机制

　　一是创新组织机制，变“分头作战”为“一体推进”。在全省率先将效能办、营商办、12345热线中心整合为“三位一体、统一运行”的涉企诉求督办督帮工作实体，每周召开工作例会集中调度，实现统一指挥、共同研判、信息共享。二是再造业务流程，变“被动响应”为“主动治理”。将涉企诉求督办督帮细分为“热线汇数据、营商作分析、效能抓督办”三个流程。前端依托市12345热线中心设立“营商专席”精准分流涉企诉求，2025年共受理涉企诉求21473件，按时办理率达100%、企业满意率达99.87%；中端由营商办对复杂诉求直接牵头攻坚，2025年共推动解决78件疑难涉企诉求；后端建立“月度分析、季度研判”机制，由效能办推动各部门从解决“一件事”向办好“一类事”转变，实现从个案处理到系统治理的提升。三是拓展多元共治，变“单向管理”为“生态优化”。主动将57名市级“营商体验员”升级为“营商监督员”，形成“发现问题-多元共治-效能督办-生态优化”的营商环境可持续治理新生态。自2025年9月市“营商监督员”团队升格组建以来，目前已收到监督员提出的涉企工作建议59条、协调处理涉企诉求13件。2025年度，福州市获评全省营商环境标杆城市。

（福州市效能办）

厦门市创新不动产登记制度

提升群众办事便利度获得感

　　一是聚焦事难办，在减材料上破堵点。推进“无证明城市”建设，创新推出非公证继承登记适用范围，以书面承诺代替亲属关系证明、死亡证明等材料，着力破解因档案遗失、机构变迁等历史遗留办证难题，有效解决群众“事难办”“跑多趟”等痛点。目前已通过告知承诺制办理非公证继承登记387例。二是聚焦耗时长，在减时限上提效能。创新“免实地查看告知承诺”模式，抵押人和抵押权人承诺申请抵押登记的在建工程已建造后，不动产登记机构可免予实地查看，对相关材料进行核验无误后即可登簿，项目申办由原来3个工作日缩减至1个工作日，平均办事时限压缩超66%，目前已为248个项目办理抵押登记。三是聚焦流程繁，在减成本上降负担。全面落实不动产登记费减免政策，优化减免办理流程，小微企业做出书面承诺后即免收登记费，个体工商户凭营业执照直接免收，无需承诺，实现普惠政策“应免尽免、直达快享”。截至目前，累计办理减免业务7009宗，为464家小微企业及个体工商户减免不动产登记费146万元，企业群众满意率100%。

（厦门市效能办）

莆田市“三办三促”

打造交通行政执法便民新模式

　　一是线上办优效能，促进执法效率提升。推行“简易程序能上尽上、轻微不罚扩大增量、普通程序推广线上办理”等举措，通过组建工作专班、强化案件线上办理适配等级评估分类施策、提速提效等，构建行政执法案件全流程线上闭环执法新模式，依托“闽执法”平台实现在线告知、线上签章等全链条网办，并延伸至12345、12328投诉处置，以数据跑路替代群众跑腿，2026年第一季度线上办理数量，较2025年第四季度环比增长13%。二是当场办提速度，促进群众体验优化。聚焦几何超限、污染公路和当事人配合度高等案件，推行“当场受理、当场核查、当场办结”，依托“闽执法”平台移动终端，配齐车载打印机等执法装备，实现执法信息的即时上传、案件处理的在线流转和执法文书的电子生成，确保办案各环节合法规范，2026年一季度累计66件案件实现现场办理。强化投诉线索闭环管理，精准识别研判、现场核实处理，实现诉求处置、执法办案一体推进，投诉线索转化立案占比29%。三是就近办暖民心，促进服务半径延伸。针对治超非现场执法案件，建立跨区域协同机制，协助货车司机在车籍地就近处理本市其他县区案件8件、跨地市案件5件，破解异地处理“往返跑、耗时长”难题。投诉事项按属地管理100%精准分派至事发地就近交通执法大队，推动执法服务下沉一线、直达末梢，不断提升群众满意度与获得感。

（莆田市效能办）

鼓楼区打造智慧政务服务

让企业和群众办事更加便捷

　　一是换位思考提升服务温度。设立“智慧服务区”，并配备专业导办帮办人员，创新建立“一对多”辅导申报模式。通过看办事类型、听群众需求、问材料准备情况，指导群众开展线上申报受理前期准备工作，第一时间解决网上申报过程中遇到的问题，同步建立服务效能现场督查机制，确保服务质效。自“智慧服务区”设立以来，已服务超20万名群众。二是拓展全流程网办功能范式。集成政务网站快捷链接、材料扫描、文件上传等功能，实施“一键申报、一键拍照、一键打印”便捷操作模式，不断提高政务服务效率。提供79组“高效办成一件事”集成办理服务，以及“无证明”服务，企业和群众只需提交一次材料，即可完成多项业务的办理。截至今年4月，已累计服务群众申办全流程网办事项近3万件，5万多名办事人享受“一件事一次办”快捷服务，2.2万多名群众体验“无证明”服务便利。三是应用远程视频咨询帮办方式。开通“云上视频”系统，通过远程视频咨询帮办，推动智慧服务向基层下沉和延伸，让群众足不出户就可以与政务服务中心的工作人员面对面交流。截至2026年4月，已有近20家部门开通“云上视频”系统，惠及近1300名群众。

（鼓楼区效能办）

湖里区“三维发力”

打造“数智化”一流营商环境

　　一是深化数智化应用，打造政策兑现“快车道”。运用大数据和AI技术精准匹配企业需求，打造一站式、综合性、全闭环“亲清一家人”企业服务平台，归集国家、省、市、区四级惠企政策近万条，推出343项“一网查询、一站兑付”惠企服务，其中66项政策实现“免申即享”，2025年以来累计兑现惠企资金1.83亿元。二是推进集成化改革，跑出审批服务“加速度”。持续推进“高效办成一件事”改革，上线53项“一件事”事项，实现减材料53%、减时限69%、减跑动90%。全面推行告知承诺与容缺受理机制，19个部门183项事项采取告知承诺制，20个部门117项事项实行容缺受理，推动管理方式向“宽准入、严监管”转变。截至目前，全区经营主体总量达30.84万户，数量居全市第一。三是强化规范化监管，构建公平有序“新生态”。有效整合检查事项，范围覆盖11个领域、30项检查事项及51个检查对象，全面实施“综合查一次”，实行“进一次门、查多项事”。2025年，全区累计减少入企检查145次，为企业营造安心放心的发展环境，湖里区获评全国城区经济高质量发展百强区、中国创新百强区、中国工业百强区等荣誉。

（湖里区效能办）

永春县强化数智赋能优化提升政务服务水平

　　一是数智重构政务流程，跑出便民加速度。推动教育入学等28项“高效办成一件事”落地见效，压缩办理时长568个工作日，精简申报材料307项，同时针对安置房群众在房源匹配、产权办理、子女入学等难题，创新安置房“一类事”集成服务，联动相关职能部门设立专窗推行“一窗受理、并联审批”，实现“交房即交证、落户即入学”，盘活存量房源691套，配套推出税费减免等政策，让利超6000万元，安置房“一类事”服务模式相关经验做法得到省发改委（省职转办）专刊推广。二是引入AI智能助手，推动审批提质增效。创新打造招商项目会商共享平台，引入DeepSeek，集成38万平方米标准化厂房数据及98项惠企政策，依据企业需求智能匹配，推动项目落地周期缩短30%。上线“永易办·永易贷2.0”数字金融平台，整合54.76万条整村授信数据，生成8万户授信白名单，预授信金额69.87亿元，累计发放贷款19.76亿元，该做法入选中华合作时报“2025农村金融十佳产品创新案例”。三是聚焦多元办事需求，创新构建服务模式。开展一线“访企问需”行动，现场与43家企业面对面交流，解决审批难题37项；聚焦“专精特新企业”增资扩产中的实际需求，为22家企业开通“绿色服务通道”，提供全程“一对一”服务，企业满意率达100%。2025年，永春县政务服务效能指标位居全市第二。

（永春县效能办）

清流县创新“信用+智慧”监管模式

持续提升服务效能

　　一是信用分级，构建差异化监管“坐标系”。整合市场监管、税务、社保、征信管理等部门数据，建立“基础信用+动态风险”信用评价模型，对全县1万余户市场主体实行A、B、C、D四级风险分类管理，对A类企业落实免常规检查、免随机抽查、免证明提交，对B类企业推行线上核查、自查承诺、压减现场检查，对C、D类企业强化联合监管、重点盯防、依法惩戒。企业迎检频次下降70%，问题发现精准度提升40%。二是数智赋能，打造线上执法服务“生态圈”。设立“云市窗、清易办”网上平台，2025年网办企业登记832户，零跑腿率达46%；搭建“智慧市监”一体化平台，在校园食品安全、特种设备等重点领域布设AI智能监控点500余个，重复检查减少75%；深化“双随机、一公开”改革，整合检查事项和执法力量，2025年非现场检查占比82.56%，减少扰企612次。三是柔性修复，畅通助企纾困“快车道”。开设“信用修复专区”，实现一键申请、一日办结，2025年完成信用修复529户；创新信用“黄灯预警”机制，提前30天提醒企业防范信用风险；推动信用评价结果与行政审批、市场准入、政策扶持、融资授信深度挂钩，100余家守信企业享受审批绿色通道。

（清流县效能办）