202510效能快车

省发改委唱响“观察员之声”

助推营商环境持续优化

　　一是建立观察员机制，加强队伍建设。选聘50名涵盖多领域、行业和地区的省级营商环境观察员，以“用户视角”参与体验并反馈，精准发现并推动解决营商环境问题。构建“观察员问题库”实时跟踪办理进度，实行挂账销号；丰富“观察员建议库”，聚焦共性难点问题，推动政策优化；动态管理“观察员人才库”，覆盖协会、企业、媒体、律师等多类主体，完善聘用、退出等机制，构建“政府主导+社会共治”的营商环境建设格局。二是开展线下观察体验活动，深入挖掘问题。聚焦政务服务、市场准入、要素保障、法治环境等环节，制定《营商环境实地观察体验问题清单》，分批组织观察员开展分散观察体验，形成并反馈观察体验报告，以营商环境观察员的独特角度，挖掘营商环境难点堵点。定期组织开展季度调研服务活动，调研组成员采取“四不两直”方式到各地政务服务中心体验“走流程”，实地检验解决成效，推动政务服务优化提升。三是强化问题办理实效，推动闭环解决。开发移动端“有话说”反馈小程序，实现问题建议线上实时提交与流转，形成“体验—评价—反馈—整改—核验”闭环管理。依托省营商环境数字化监测督导平台，省市县三级力量协同推进，明确市县主攻属地问题，省级统筹协调普遍性难题，问题整改率达95.2%。

（省发改委效能办）

省应急厅多维施策

全力提升应急管理体系政务服务效能

　　一是线上“一网办”，提质增效优服务。省本级10大类32项政务服务事项全面入驻省网上办事大厅平台、闽政通APP，开展政务服务标准优化提升工作，落实标准动态调整机制，实现政务服务事项100%全流程网上办理，协同推进“企业上市合法合规信息核查一件事”“信用修复一件事”等“高效办成一件事”事项，为企业和群众提供标准化、无差别、“一趟不用跑”的优质服务，提升办事便捷度与满意度。二是线下“进窗口”，深入一线解难题。由厅主要负责人带头，全省应急系统领导干部深入窗口一线，及时发现基层难点、堵点问题，细化行政许可事项“危险化学品经营许可”6种办理情形并规范相应申请材料，督促指导优化办理流程和服务效能，形成“抓本级、带系统、促基层”的良好机制。三是AI“入企业”，数字赋能拓场景。聚焦企业安全生产关键要素，基于自研AI模型，建立涵盖1.38万份法律法规、标准规范、事故案例的权威知识底座，为企业提供精准、智能、高效的监管服务，安全生产领域准确率达99.6%。全省超7000家企业使用“闽企安”AI助手辅助开展安全生产管理，累计扫码检查超23万次；93个应急执法主体依托“闽执法”平台开展行政执法检查9708次，切实解决企业安全管理痛点，提升安全监管执法效能。

（省应急厅效能办）

厦门市“三措聚力”为基层减负赋能

　　一是转变作风解难题。修订完善《市级、市直部门和各类行业协会商会到基层调研工作规范》，市委主要领导带头改进调研方式，将“季度项目工作现场评价”调整为“重点项目工作督办暨现场办公”，今年来，面对面为基层协调解决问题70个。开展“强化督查合力，减轻基层负担，保障中心工作高效落实”课题调研，持续深化纠治“四风”，通报典型案例9起，推动解决“片面理解上级部署、机械执行‘一刀切’”等问题。二是靶向施策减负担。围绕基层减负的堵点痛点，推动各级各部门规范基层工作日常事务准入，开展“三减三提”行动（减牌子、减证明、减台账，提服务效能、提治理水平、提群众满意度），实行“清单外事项禁入”，破解基层“小马拉大车”难题。全市村（社区）各类组织和工作机制挂牌精简40%，各类检查考核减少80%，信息平台减少30%。三是优化服务惠民生。依托“闽执法”平台实施“综合查一次”改革，启动“检查码”制度，实现“进一次门、查多项事”，今年来，全市累计减少各类执法检查次数1452次。推行包容审慎监管，明确“首次违法且危害轻微并及时改正不予处罚”等规则，今年来，全市市场监管系统累计减免罚款金额3500万余元。

（厦门市效能办）

漳州市创新打造“候喜”智能政务助手

推动政务服务“好办易办”

　　一是以“问”代“跑”，实现“首问全答”。今年2月上线全省首个AI政务小助手“候喜”，学习本地15余万份政策文件，政务办事领域解答精准度超过95%，累计解答群众咨询问题4.7万个，引导群众即问即办3.1万次。实行跨部门协同，统筹全市69个部门、16个县区，对全市5.2万项政务服务事项进行相应改造。构建“智能首问全答”机制，破解“办事无绪”“多头咨询”难点，实现“首问责任制”“一次性告知”。二是以“聊”代“办”，实现“无感帮办”。打造“智能帮办”服务体系，模拟窗口人员服务进行“边问边办”，提供7×24小时不间断服务。全省首创“对话式交互”办事模式，推出40个高频事项办理清单，设置普通话、闽南语识别转写功能，自动调取后台数据，智能填表、材料复用、在线申报，表单字段减少70%、材料减少25%，解决材料填报繁琐、系统操作复杂等问题。三是以“智”赋“审”，实现“一次办好”。创新推出“智能预审”系统，在受理前对申报材料实施精准预审，当识别到材料不符合要求时，即时提醒修改，以“智能提醒前置”阻断“人工退件后置”，群众往返修改次数下降约95%；严格执行材料受理标准，落实“一次性告知”要求，群众材料一次性通过率提升约80%，杜绝审批“事前”信息公开模糊，群众办事“申报即达标、受理即办结”成为常态。

（漳州市效能办）

莆田市统筹“三个链条”

推动“高效办成一件事”落细落实

　　一是创新机制，统筹部门“业务链”。聚焦“排长队”，创新“潮汐窗口”快速反应机制，推行“取号+预约”分流模式，群众平均等待时间减少近25%；创新企业注册登记“批量办”机制，构建“一次取号、一批提交、一次核验、批量受理”模式，有效提升流转效率。今年来企业注册登记“批量办”8000多件，等待时长从原来的10分钟降到6分钟。聚焦“多趟跑”，加强历史办件分析，化解办事堵点难点，“最多跑一趟”实现率达90%。二是数智赋能，统筹云端“数据链”。对接省级政务服务智能中枢，汇聚76亿条业务数据和1300多万张电子证照，健全电子证照补正纠错协同机制，证照应用率达93%。上线500个高频事项“云表单”，通过扫码授权自动填写申请表，材料精简率达58%，自动回填率超52%。推进跨部门协同与流程优化，上线41个“一件事”套餐，承诺办理时限压缩比例达82.6%。三是多维调度，统筹县区“网点链”。聚焦标准统一，每日对全市3145个标准化事项进行智能轮巡，各类审批事项在全市各层级、各区域实现“同标同权”“最多跑一趟”事项占比达97.94%。聚焦办件忙闲，对全市59个政务（便民）服务中心实施跨域调度，群众异地办事减少跑动91.9%。聚焦服务质量提升，依托“全市一张图”平台，对各级政务服务办件时长、等待时长、办件流程实施全要素监管。目前，政务服务评价“非常满意”占比达99.9%。

（莆田市效能办）

鼓楼区“四化”聚力激活政务服务新势能

　　一是实体服务“立体化”。构建“云端政务大厅+线下服务矩阵”双轨体系，形成“线上即时响应+线下精准兜底”的全域服务网络，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”转变。全省首建一对多网上申报辅导专区、首创肩并肩边报边批专区、首推基层社区试点“政务远程视频咨询办、代理办”，今年以来，累计服务超过6万人次，实现企业和群众在家门口享受就近政务服务。二是机制创新“纵深化”。推出“三个一”服务机制，通过部门联办、系统联动、数据联通，实现“接办—处置—回访—提升”全流程闭环管理，全面提升政务服务质效。今年以来，企业“一线处置”工作室共收集企业诉求2125件，办结率99.39%；“办不成事”处置工作室解决“急难愁盼”诉求率达100%，群众办事满意度达100%。三是民生服务“人性化”。通过“进窗口 走流程”“营商环境体验官”“政务服务体验官”等活动，建立“办事体验、意见征集、问题处置、结果反馈”的全过程服务机制，收集服务流程、办事效率等方面意见建议，提出优化举措141项。四是智慧服务“集约化”。以数字化改革为牵引，多平台构建智慧服务体系。落实国务院和福建省“高效办成一件事”25组，累计推出鼓楼区“精品一件事”25组，进一步减环节、减时间、减材料、减跑动。今年以来，办理各类“一件事”总量超12万件。

（鼓楼区效能办）

德化县深入学习贯彻《条例》

推动机关效能建设见行见效

　　一是落到学习明其义。县委、县政府召开专题会议，对《福建省机关效能建设工作条例》学习进行部署，通过理论学习中心组、印发读本等，引导广大干部把《条例》精神内化于心、外化于行；县人大常委会对《条例》学习贯彻情况开展专题调研，提出建议、限时整改，不断提升机关效能建设的法治化、规范化水平。二是落到管理强队伍。以贯彻落实《条例》为契机，持续提升绩效考评体系建设，对73个乡镇部门科学分类，压减考评指标30%以上。坚持“一项成果、多家应用”，把绩效考评与兑现奖惩、干部管理有机结合，发挥绩效考评指挥棒作用，激励新时代新担当新作为，2024年德化县在泉州市对县绩效考评中排名第四，连续六年获评优秀等次。三是落到服务优品牌。提高优化营商环境在绩效考评中的权重，开展“千名干部进千企”专项行动，创新推出一区通办、专班代办、AI智办等系列服务，全力擦亮“德心赢商”品牌，连续三年跻身省经济发展“十佳县”。推行“德便民”接诉即办，今年来流转处置群众诉求35192件，今年上半年平安建设“三率”均位列全省前十。

（德化县效能办）

永春县深化“进窗口 走流程”活动

助推项目建设“加速跑”

　　一是沉浸式体验锚定“领办+观察”双向发力。聚焦“达埔大寨尾森林康养基地项目”等23个重点项目，成立由项目分管副局长作为“领办员”一线攻坚审批难题、行政服务中心管委会主任作为“观察员”全程跟踪流程优化的机制，发现并协调化解堵点问题19个。在博纯材料公司安全生产许可证办理中，县应急局主动对接省市部门，助力企业提前12个工作日获批。二是系统性分类助力审批监管协同联动。针对共性流程，建立“一类事项一张流程图”机制，实行涉企安全检查“综合查一次”，检查频次同比下降53.8%；落实包容审慎执法“三张清单”，免罚案件同比减少41.4%。针对个性难题，召开专题调度会，强化跨部门资源统筹与协同攻坚，形成“破解一题、优化一类”的良性机制，助推锦斗互通、城镇污水提质增效等工程项目顺利投用。三是数字化赋能实现闭环管理提质增效。打造“数智投资管理平台”，对工规、图审等6个阶段21个关键节点实行“红黄绿”三色预警与“倒计时”动态管理，形成“监测预警—协同攻坚—反馈闭环”全链条管理机制。全县305个重点项目超序时进度稳步推进，实现营商环境与企业获得感“双提升”，永春县连续两个季度获评泉州市优质政务服务单位。

（永春县效能办）