202505效能快车

省公安厅优化完善效能手段

不断提升沿海治安管控水平

　　一是优化完善绩效管理，推动工作从“模糊履职”向“闭环落实”转变。以最大限度减少发生海上安全案事件为目标，将沿海治安管控情况列入厅绩效管理工作范畴，推动沿海各地公安机关做好事前预警预测预防工作。2024年以来，海上安全案事件比降46.15%，到达近年来最低值。制定5个方面18项海岸安全管理年度工作要点，列出6个方面16项重点任务项目，推动沿海治安管控工作靶向施策、高效落实，相关工作做法在今年全国海上执法工作会议上作经验交流。二是优化完善执法检查，推动工作从“事后检查”向“全程管控”转变。依托“五海一边”协作机制，坚持“日盯办、周调度、月研判”，每日视频抽查沿海各地管防“三必巡、四必查”落实情况，每周调度沿海治安管防重点工作，每月研判沿海整体安全形势，挂牌督办一批重点问题，约谈提醒一批后进地区，通报整改一批突出问题，攻坚突破一批重点案件，推动措施和责任落实到“最后一公里”。2024年以来，破获涉海刑事案件258起、比升19.52%，抓获犯罪分子789名、比升10.34%。三是优化完善数字技术，推动工作从“人工粗放”向“智能精细”转变。积极打造“1+2+X”公安大数据实战应用新体系，推进公安智慧海岸管防系统建设，建成省级“智慧海防舱”平台和市县岸海融合治理中心，视频监控范围全面覆盖重点岸线、岙口、码头等，全省3752公里海岸线初步实现全线设防。

　　（省公安厅效能办）

省水利厅推行智能化审批

助力“高效办成一件事”见行见效

　　一是项目智能审。开发“项目智审”系统，拟建水利项目征地红线可自动比对自然资源“三区三线”、河道管理范围线、水文设施保护范围线，尽可能规避要素保障“陷阱”，为高质高效审查审批提供精准支撑。系统运行以来，智查智检智审1364个项目，有效提升审查审批效能。二是专家智能抽。出台《福建省水利厅专家库管理办法》，建成“福建省水利厅专家库”平台，实现水利专家评审随机抽取、自动语音通知，做到全过程有记录、可查询、可追溯。先后完成439个项目评审专家智能抽取，做到阳光评审、廉洁评审。三是证照智能办。将水利工程质量检测单位乙级资质认定、水利水电工程施工企业安全生产管理人员考核合格证书、二级造价工程师（水利工程）注册证书等事项纳入系统，实行告知承诺制办理，简化申报手续和材料，实现“即办即结”。社会公众对省级政务服务实现“零投诉”，满意率100%。四是成果智能管。以“水利一张图”为基础，将2019年以来全省审批的436个水库、堤防、引调水、水闸、灌区、防洪影响评价等项目成果逐一落图管理，满足“可追溯、可上图、可量化”的管理要求，避免重复审批。

　　（省水利厅效能办）

省税务局健全“进窗口 走流程”机制

深化办实事、解难题

　　一是常态化“走流程”。将开展“进窗口 走流程”活动作为优化完善领导干部调查研究制度的重要方式，明确各级领导班子成员每半年至少开展1次，省局业务部门主要负责人每季度至少开展1次。今年以来，已有342人参与“走流程”380次，下沉一线覆盖81个县（区），查找难点堵点问题275个，上下联动解决办税流程不简、政策口径不一等问题65个。二是针对性“走流程”。将开展“进窗口 走流程”活动作为进一步改进优化税费服务的重要抓手，定期梳理分发重点体验事项和满意度低、投诉量大的事项等“两个清单”，领导干部以纳税人缴费人、一线办税人员或税收执法人员身份带着问题“走流程”，在一线研究和推动解决个人所得税年度汇算申报、系统操作问题等群众身边的税费“关键小事”26项。三是闭环式“走流程”。将开展“进窗口 走流程”活动作为进一步妥处税费诉求的重要渠道，建立健全发现问题与征求意见建议的“收集分办→分类解决→及时答复→跟踪落实”运行机制，对属于税务主责的事项纳入督办，明确办理时限，今年以来省局已回复问题与意见建议6个；对需要其他部门协同办理的，如社保多缴退费等，则主动协调，推进解决。

　　（省税务局效能办）

省药监局开展现场办事体验活动

提升政务服务质效

　　一是换位体验“走流程”。局领导和干部职工以“办事人”“经办人”的身份，选取“执业药师注册”“国产普通化妆品备案”“第二类医疗器械注册”等一批高频事项，采用实地办件测试和入网查看的方式，围绕办事指引准确性、业务流程规范性、受理办理实效性、办事体验便捷性全流程体验。将“进窗口 走流程”现场办事体验活动列为全系统常态化工作任务，向省局“厦门工作站”“泉州工作站”和市县药品监管政务服务领域延伸。二是问题导向“优服务”。针对“走出来”的问题和群众、企业反映的痛点、堵点，建立台账，明确整改措施和时限，实行销号管理，对审批系统全线升级改造，完善《药品经营许可证》历次变更信息展示、精准查询办件进度、审评报告生成等功能；指导市县局规范各环节文书模板、审查标准和办理结果表述，形成全省统一的办理标准。三是优化流程“提效能”。在“走流程”的基础上，进一步优化审评审批流程，制定并实施二类医疗器械优先审批、应急审批和创新产品特别审查程序，对省内药品注册检验实施加急检验，对部分药品上市后变更备案程序进行简化。截至目前，审评、检验、核查平均办理时限分别压缩至法定时限的32.9%、62.9%、48%。

　　（省药监局效能办）

厦门市深化“高效办成一件事”改革

跑出利企便民加速度

　　一是企业服务降成本。围绕企业全生命周期开展全流程集成服务，企业开办通过“一网通”平台整合设立、发票、刻章等服务，实现“一表申请、一窗受理、一网通办”；企业准营推行承诺即入制，材料精简83%、环节减49%；企业变更登记拓展至全类型主体，关键信息变更后自动完成许可审批，实现数据联动。改革后办理时间减67%、跑动次数降89%、材料减56%，有效降低企业成本，提升营商环境便利度。二是民生服务增温度。聚焦个人在出生、入学、退休等关键节点推出“一件事”套餐，“新生儿出生一件事”可在线办理7项业务，材料减11份、时限缩56天；“教育入学一件事”精简9个部门证明，均实现零跑动办理。将重点人群如残疾人服务、社会救助等下沉村居，提供上门代办，确保应保尽保。三是便利服务提效能。创新台胞服务套餐，建立“台胞服务驿站”，推出“台胞‘登鹭’生活服务一件事”等十大事项集成办理，台胞抵厦第一时间就可办理证件、银行开户等，提升在厦便利度。整合多部门资源建立一站式企业服务“免申即享”平台，提供政策、法律、金融等支持，已累计上线政策666项，惠企4.6万余家，兑现资金58.55亿元。

　　（厦门市效能办）

鼓楼区坚持“三向发力”

促营商环境提质升级

　　一是聚焦“数字赋能”服务，激发市场活力。全面推进营商环境6.0版改革，助力高质量发展，今年一季度全区GDP达583.33亿元，同比增长5.9%。深化“互联网+政务服务+金融服务”改革，在福州市率先投放“企业（个体）登记自助服务一体机”，为1400余户市场主体提供配套服务。推进“高效办成一件事”“证照联办”，全区存量市场主体总户数超17.4万户，企业数量位居福州市首位。二是聚焦“网点矩阵”建设，打造企业集群。优化重大项目、重点企业服务模式，在全省首创“惠企智能服务中心”，实施“数据先行+远程审核”绿色直通工作模式，为257家企业提供“一站式”服务。深化国家中心城区服务标准化试点，在军门社区率先建设全省唯一的知识产权社区服务驿站。用好服务企业直通车、“一线处置”等特色举措，今年以来协调解决企业反映问题2042件。三是聚焦“监管模式”创新，护航发展环境。在全省率先探索实施食品安全监管现代化改革，建立“365”校园食品安全守护模式。创新“445”知识产权全链条保护工作模式，在福州市率先推出热线接单“五个一”工作法、旅游消费先行赔付机制。扎实开展“进窗口 走流程”活动，发动全区28个行政审批部门181人次参与活动，收集并提出改进措施90项。

　　（鼓楼区效能办）

南安市以效能建设为抓手

推动“四链”融合提质增效

　　一是统筹协调助力产业链集聚。将推动“四链”融合提质增效作为效能建设重点工作，推动工信局等部门建立“链长+链主+链创”协同机制，构建“国有企业+龙头企业+专业运营商+行业协会”协同模式，打造10.5万亩的水暖卫浴、石材智造两条全产业链千亿生态走廊，布局建设卫浴产业园等19个小微产业园（已投用10个）。2月7日，全省县域重点产业链“四链”融合现场会在南安市召开。二是科学管理助力创新链对接。发挥绩效管理作用，推动创新“高校+政府+龙头企业+园区”模式，建立“需求对接—项目共研—成果共享”机制，引进中国科学院深圳先进技术研究院等12家机构，转化落地26个产学研成果，创新型中小企业数量居全省第2位。三是完善机制助力人才链闭环。建立健全“1+7+N”人才政策体系，形成“引进-培养-服务-激励”全链条闭环，引育国家科技创新创业人才和“万人计划”领军人才1人、专家顾问33人、省高层次ABC人才25人。四是督服联动助力资金链融通。完善“政银企常态化对接+效能督查”机制，建立企业融资担保“白名单”、金融服务民营企业“红黑榜”制度，23家金融机构授信超2000亿元；设立总规模60亿元的8只产业基金，培育30家上市后备企业，推动1家企业上市。

　　（南安市效能办）