202406效能快车

省工信厅统筹推进县域重点产业链

增强城乡区域发展新动能

　　一是多举措统筹产业布局。出台推进县域重点产业链高质量发展意见，成立省领导牵头的工作专班，建立跨县域重点产业链协调发展机制，明确试点县方案、白皮书编制等10项工作任务，推出“一个规划、一套政策、一个平台、一支基金、一个专家组”等保障措施。二是多渠道推进集聚发展。围绕电子信息等产业集群，带动33个规上工业企业营业收入超500亿元的县域招链引群；围绕竹产业、生物医药等特色产业链，带动40多个县域优势互补、协同发展；依托11个国家级、35个省级中小企业特色产业集群，推动中小企业精耕细作。三是多方式强化服务保障。全省建成93个中小企业公共服务机构，实现县域全覆盖。线上通过省工业企业供需对接平台打造长乐纺织等县域重点产业链馆，线下开展县域供需活动39场，签约项目389个，意向金额近145亿元。四是多要素激活转型动力。组织县域数字化转型现场会，累计帮助8848家企业完成数字化诊断，全省5个标识解析二级节点累计接入企业2797家，在食品加工、集成电路等行业初步形成规模应用。推进县域绿色制造，全省累计创建国家级绿色工厂230家，绿色供应链管理企业32个、绿色工业园区12个，全省绿色工厂产值超万亿元。

（省工信厅效能办）

福州市坚持“一线督帮”

护航重点项目提速增效

　　一是围绕中心，全面收集问题线索。围绕高质量发展任务，每个月向各县（区）政府、市直单位及市属国有企业收集重点项目进度预警信息及典型问题线索，强化12345热线线索收集和数字化运用，加强对问题线索分析研判。今年以来，共收集各类问题线索80多个。二是瞄准靶心，深入一线开展督查。组建若干个督查组，带着问题线索，每周深入项目一线开展督查；坚持“５天预警、３天约谈”，对未按时完成的单位和个人进行预警约谈，推动问题解决。今年以来共开展预警12次，组织约谈会5场，对25家单位及其责任人进行约谈。三是服务贴心，切实为基层减负。坚持“督查帮助一体、协调服务并重”，对督查中发现需要多部门协同完成的事项，由市效能办会同相关职能部门，现场办公开展协调。今年以来，共为35个重点项目协调解决70多个问题，有力促进项目建设提速增效。1—7月，福州市分级管理的243项省重点项目完成投资65.6%，超序时进度7.3%，投资完成量和完成率分列全省第一和第二。

（福州市效能办）

厦门市创新“三联三减”

助力高效办成“新生儿医保一件事”

　　一是业务联办，压减办事时间。全面梳理再造参保、缴费、报销等业务流程，联合医保、卫健部门，打通新生儿预参保缴费及待遇享受全链条。本市户籍产妇或持居住证参保的外地户籍产妇可直接通过“厦门税务”APP掌上办理新生儿预参保，缴费后即时生成临时码，出院时可凭码即时结算医疗费用，无需个人垫付，报销时间由过去60天缩短至2-3分钟。二是数据联通，缩减办事资料。前端，新生儿预参保登记时关联母亲信息，后续进一步比对医院开具的出生医学证明信息，避免重复参保。中端，新生儿落户获取身份证号码后，父母可通过“厦门税务”“闽政通”“i厦门”等线上渠道自助办理证件号码变更的同时，税务部门比对公安数据库，实现一键正式参保。后端，税务部门与医保部门进行实名参保核对，新生儿父母无需提供任何纸质材料即可完成正式参保。三是部门联动，除减办事束缚。联合医保、卫健部门，通过共享家庭身份信息，符合条件的母亲或父亲皆可一键办理新生儿参保业务。同时，支持已纳入医保共济账户的父母及祖（外）父母代展儿童医保码为新生儿就医结算。实施“新生儿医保一件事”以来，新生儿预参保缴费人数占比65%，高于全国新生儿参保27%的平均水平。

（厦门市效能办）

泉州市聚焦“五办”

提升工程建设项目审批质量

　　一是聚焦“泉速办”。优化项目分类申报机制，整合10类工程建设项目审批流程图，精简工程规划许可证、工程规划条件核实与土地核验申报材料数至2个以内，推行桩基先行，通过分段、分期为全市178个项目办理施工许可证，政府投资、社会投资项目全流程审批时限分别由30个、22个工作日压缩至15个和9个工作日，审批效率不断提升。二是聚焦“重点办”。召开市级重点项目审批业务培训暨全市帮代办服务交流会，为30个市重点项目业主精准指导办理流程，帮助准备申报材料，服务质量不断提高。三是聚焦“联合办”。对照《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准3.0》，升级改造市工程建设项目审批管理系统，出台水电气网联合报装“一件事”集成套餐服务标准，为《水电气网“全生命周期”联办服务规范》省级地方标准提供经验。四是聚焦“一线办”。开展“局长走流程走基层”“轻骑兵大篷车”调度，集中力量下沉一线，现场解决项目建设“难点”问题。今年以来，共开展“走流程”事项308项，梳理解决问题103个；“轻骑兵”队伍深入200家企业、230个项目，协调解决175个“堵点”“难点”问题。五是聚焦“便捷办”。设立招商项目“绿色通道”，提供全流程无偿“帮代办”服务，助力企业安心投资，共推动1256个招商项目加快落地。

（泉州市效能办）

莆田市多措并举贯彻执行

《福建省机关效能建设工作条例》

　　一是全覆盖学习。将《条例》纳入市政府党组重点学习内容和党校干部教育培训课程，推动领导干部以上率下、领学促学；市效能办举办专题培训班，95个市直单位、7个县（区）、54个乡镇（街道）依托党组会、专题会、个人自学等多种方式开展学习，做到各级各部门学习全覆盖。二是全方位宣传。将《条例》新修订内容制作成群众喜闻乐见的短视频，精准推送、生动解读，受益群众20万人次；利用政府网站、公众号等广泛转发，各级办事大厅及图书馆等公共场所播放宣传视频，印发《条例》600余册，覆盖超60万人次；结合挂钩服务、“企业家接待日”等活动开展宣贯，目前市县两级已进村入企3000余次。三是全链式运用。衔接“效能福建”平台，迭代升级国办推广的“全市一张图”，创新推出指标落实、亲清惠企、“基层一张表”智能填报等系统，确保分析更准、效率更高、解决更快。结合“领导进窗口”“体验官”看营商环境等活动，跟踪宣贯情况，指导各级准确运用《条例》赋予的法定手段，通“堵点”、破“痛点”，推动服务提质增效。今年以来，市本级共开展“体验官”活动37期、“领导进窗口”95人次，下发督查建议书9份，协调解决问题398个。

（莆田市效能办）

南平市推行“4+2+1”工作法

提升乡镇便民服务能力

　　一是推行“四个标准”打造规范服务。统一场所建设、人员配备、规范用章、综窗整合等4个标准，将原先多个专窗办理的人社、医保、民政等12个业务领域55个事项集成在“一窗办”，提升窗口人员“全科”业务受理能力，全市142个便民服务中心总窗口数由改革前430个精简为253个。深入推动“一枚印章管审批”，乡镇（街道）审批事项涉及的公章数由5个精简为1个，进一步减轻窗口办事加盖公章“来回跑”、耗时长等问题。二是探索“两个模式”延伸服务范围。聚焦乡镇企业群众实际需求，深入推动“远程云帮办”“一件事一次办”服务模式，将基层企业群众常办的277个县级事项下沉至乡镇办理，累计办理远程办件2.1万余件，远程咨询2.7万余次。推动“高效办成一件事”向乡镇延伸，在部分县（市、区）试点探索推行“农村宅基地”“小餐饮登记”等一件事套餐，减少基层群众办事“跑多次”“多头跑”现象。三是用好“一个机制”保障监督落实。创新采用“线上+线下”监督方式推动工作落地落实，线上借助远程监控视频系统，以远程提问方式核验事项进驻、业务能力等情况；线下则结合专项体验及“卷宗交叉互评”等方式，对政务服务标准化规范化便利化落实情况进行全方位核查。今年以来，累计开展“远程”督查核验30次，并做到系统迁入、“两牌三栏”设置等工作情况采集全覆盖，2024上半年群众办事“好差评”评价满意率100%，位居全省并列第一。

（南平市效能办）

湖里区多向发力

推动政务服务质量再提升

　　一是服务规范再提标。落实“五级十五同”政务服务标准化工作要求，推动18个部门249项事项适用告知承诺制，推动16个部门221项事项适用容缺受理。率先在全市建成三级政务服务规范化平台，推动22个审批服务部门646个区级事项向“厦门市一体化政务服务平台”迁移，并向5个街道、58个社区延伸部署。经验做法案例入选厦门市区级“十佳”营商环境创新举措。二是服务效能再提升。持续推行“三减一提升”行动，在行政服务中心窗口设置综窗“无差别”受理。目前全区服务事项承诺时限压缩比例为92.56%、“一趟不用跑”占比83.97%、“全程网办”事项占比80.46%；推出“一件事”集成套餐服务49项，今年以来共办理14.7万件。行政服务质量在全市区级考核中连续6年排在前列。三是服务方式再提质。创新打造“小湖帮办”品牌，线下推行“小湖陪办”服务，线上采取“小湖e办”客服，共提供服务1118次。全市首推“直播+政务服务”模式，共开展直播11场，观看人数4.3万人次。

（湖里区效能办）

德化县坚持“三个强化”

推动陶瓷产业数字化高质量发展

　　一是强化政策赋能。用足用好省工信厅等七部门《支持“中国白·德化瓷”产业高质量发展的若干措施》，配套实施“技改贷”等37条智改数转政策，培育壮大“专精特新”“创新型中小企业”，持续推动陶瓷产业转型升级、创新发展。去年以来，全县共获得“技改贷”融资支持6.29亿元，获评省级智能制造试点示范企业、“瞪羚”企业58家。上半年，全县陶瓷产值达330.6亿元，比增23.9%。二是强化智改数转。推广自动化、信息化、智能化生产线设备或应用场景675台（个），规上陶瓷企业智改数转率达95%以上。实施“绿色数字技改”专项行动，引导212家次陶瓷企业进行窑炉改造，规上工业单位增加值能耗下降率10.6%。探索人工智能赋能陶瓷产业，向企业开放4000多个AI设计新品，200多个实现产品转化落地。三是强化产业集聚。建设数字经济集聚园区，首期吸引34家企业入驻。打造陶瓷产业智能制造公共服务平台，汇聚公共数据1.23亿条，为600多家“上云上平台”企业提供数字支撑。先后被工信部、商务部授予国家级中小企业特色产业集群、全国区域（城市）产业名片打造首批试点、国家新型工业化产业示范基地、2023年中小企业数字化转型典型产品和解决方案等多项国家级称号。

（德化县效能办）

沙县区强化12345热线管理

筑牢民意连心桥

　　一是强化调度协办暖民心。会同城管、公安、环卫等部门建立“接诉即办”诉求办理联席工作机制，对省市督办件、扬言件等重点关注诉求件，采取重点协调、跟踪和督办，综合调度指挥微网格长、巡特警等网格化管理服务人员，紧盯诉求办理时效，高效化解矛盾纠纷。今年以来，全区及时化解紧急诉求274件，重点督办51件，督办件满意率达100%。二是强化源头治理解民忧。认真分析12345热线月报数据，研判群众热点诉求趋势，从解决“一件事”到“一类事”入手，由微网格长主动摸排群众相关热点诉求，相关职能部门快速开展热点问题专项整治，强化行业源头治理，实现“未诉先办”。1-7月，全区累计解决“食品安全”“油烟扰民”等群众“急难愁盼”问题245个。三是强化督考一体纾民困。对推诿扯皮、弄虚作假、不满意件2件以上的部门通过发工作提醒函、文件通报、区领导约谈等形式，将督查督办结果纳入年度绩效考评。同时，总结推广典型经验，深入找准短板弱项，推进难点诉求合力破题。截至7月底，已发工作提醒函28份、文件通报2次、区领导约谈2人，全区诉求件按时办理率100%，群众满意率99.97%。

（沙县区效能办）

仙游县开展“三动”服务

持续优化营商环境

　　一是强化政企联动，流程再造提效率。在全市率先打造土地出让合同、建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等“五证同发”模式，并延伸项目环评审批、技改融资、财税辅导、招工引才、用水用电等“五优服务”链条，做到交地和开工“双同步、零时差”。今年以来，累计为11个重点项目提供“五证同发+五优服务”支撑，其中，特步仅用29天实现“五证同发”，比原计划开工时间提前6个月。二是强化服务推动，拓展网办优需求。为新开办民营企业现场提供银行账户办理、免费刻制印章、发放税务Ukey服务，为企业节约前期开办费用40%左右；在全县五个农商银行基层网点投放个体工商户自助打印机，推行从网上自主申办到自助打印营业执照的全程电子化自助服务。今年以来，共有13294户个体工商户通过“自助打照机”申请营业执照。三是强化数字带动，缩短时限促便利。全市首个县区开展电子签注制作，实行卡式港澳通行证等资料签注签发管理，解决原来审批制作签注流转时间长、环节多等弊端，办理时限压缩50%，足不出户即可实现授权签发。今年以来，共有1482人次申请电子签注。

（仙游县效能办）