贯彻落实全省经济工作会议精神

加快推进海峡西岸经济区重点项目建设

12月20日，省发改委副主任、重点办主任李德金主持召开全省重点建设工作座谈会，贯彻落实全省经济工作会议精神，研究明年的重点建设工作思路和计划安排。全省各设区市发改委、重点办及相关单位负责人参加了会议。

一、关于2007年重点建设。会议认为，今年以来重点项目建设形势持续向好，进展快、带动强、后劲足。1～11月，289个在建重点项目完成投资836亿元、占年计划的89%，其中175个项目已超计划完成，预计全年可完成投资938亿元，较好地实现年度目标任务；龙长高速公路、江阴火电厂、嵩屿港区一期、厦门园博园等100个项目建成投产或部分投产，预计全年新增高速公路通车里程145公里、港口吞吐能力3000万吨、电力装机容量210万千瓦等，基础设施进一步改善，工业产能、产值进一步提高；向莆和厦深铁路、平潭海峡大桥、戴姆勒客车、福欣特殊钢、中铝铝板带等118个项目动工建设，宁德和福清核电等重大项目前期工作取得突破性进展，形成滚动发展的良好态势。

二、关于2008年重点建设。会议指出，党的十七大报告明确提出支持海峡西岸经济发展，省委八届三次全会对全面推进海西建设作出新的部署，国家部委陆续出台支持海西的政策举措，全省经济持续快速发展，这些都为又好又快推进重点建设创造了良好的条件。一是海西效应持续拓展。目前已有40多个国家部委或央企与我省签署了合作协议或会议纪要，将在规划布局、项目布点、资金补助等方面大力支持海西建设。央企与我省合作的重大项目进展良好，不断从中裂变和延伸出新项目、好项目。基础设施改善和投资环境优化，吸引了实力雄厚的跨国公司、世界500强企业来闽投资，激活了民间投资和民企发展，成为各地投资建设和经济发展的重要支撑和新增长点。二是项目带动不断深化。全省上下抓项目的氛围浓厚，重点项目优先审批、问题优先解决、土地优先保证、资金优先统筹、人才优先调派的机制初步形成，各级各部门主动服务、优先服务、靠前服务，保障重点、支持重点的合力进一步增强，重点建设的要素聚集平台作用进一步突出，重点项目的品牌效应进一步提升；在持续实施项目带动中，项目工作领军人物、技术骨干得到锻炼和培养，带出一批肯奉献、能作战的建设队伍。在看到有利条件的同时，也要清醒认识到重点建设面临的困难和问题。在政策环境上，国家加强和改善宏观调控，严把土地、信贷等闸门，项目报批、产业准入、节能减排等要求不断提高，项目落地和推进工作难度加大；在建设环境上，被征迁群众对补偿期望值过高，征迁安置工作难度大、进展慢，部分拟开工或已动工项目进度受到影响；在项目管理上，招投标、施工监管存在薄弱环节，部分设计、施工、监理队伍水平有待提高。

会议要求，2008年重点项目建设要以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，按照省第八次党代会、省委八届三次全会、全省经济工作会议部署，坚持“四谋发展”实践主题、把握“四个重在”实践要领、落实“四个关键”实践要求，继续深化项目带动、大力实施品牌带动，着力民生、着力民心，持续提升重点建设“两个比重”和“四个作用”，在推进海峡西岸经济区成为科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区中走前头。一要持续提升“两个比重”。准确把握省委省政府对重点建设“两个比重”的要求，“好”字当头，深化内涵，从项目的规模和质量入手，提升项目的层级和科技含量，提升项目合理布局和统筹能力，寻找投资规模大、产业关联度高、辐射带动强的新项目，优选节能低排高效的好项目，靠大项目、好项目保持“两个比重”持续提升的良好态势，推动重点建设又好又快发展，促进投资增长、产业发展、民生改善、社会和谐。二要突出工作重点。围绕海西建设纲要、“十一五”规划及专项规划，加快推进基础性、生产性、先导性重点项目建设，突出抓重大基础设施、先进制造业和重要社会事业项目；围绕促进国有企业改革发展，加快推进省属国有企业参与投资建设的重大项目，省企与中海油、中石化、中化、中铝、中远等央企合作的重大项目及系列开发项目；围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等民生保障，加快推进惠及公众的共享性、服务性重大项目；围绕培育新增长极、新增长点，重点推进重要区域、新兴产业大项目。三要加强协调服务。重点建设是在建设领域开创的品牌，它是协调服务的品牌、安全质量的品牌、管理效益的品牌，要运作好、营造好。重点办就是重点项目之家、建设信访办，各级发改委、重点办要加强工作力量，进一步提高协调能力，立足基层、服务基层，有求必应、有诉必果，及时帮助解决项目推进中遇到的困难。重点办就是项目运作办、问题协调办，要继续强化重点项目分类分级管理责任，对项目计划目标、工作机制、保障措施、人员到位等情况进行检查，通过一个问题一个问题地有效协调、一个项目一个项目地有效服务、一项工作一项工作地有效落实，实现协调有力、服务有效、调度有方、管理有道。四要精细化管理。总结借鉴我省与外企、央企合作大项目管理经验，用先进的管理理念、方法、机制提高重点建设管理水平，加强管理网络化、信息化建设，提高科技含量和创新能力。落实项目分级分类管理，建立工作平台，完善工作机制，健全协调制度，加强工作成效考核、奖惩，形成管理合力，提升重点建设的组织化程度。五要加强自身建设。弘扬“三平”精神，树立勇担重任、推动工作、清正廉洁的良好形象，主动作为，持续努力，实干实效。

三、关于岁末年初的几项工作。会议强调，年底各项任务十分繁重，要统筹安排、有序推进重点建设，确保圆满完成今年目标任务和实现明年良好开局。一要抓好年底扫尾工作。在确保安全质量的前提下，全面完成年度目标任务。二要落实好2008年重点项目盘子。加强沟通和衔接，对项目年度计划以及用地、用海等情况进行认真摸底，严格把关，防止出现为争取土地等资源而将不符合产业政策、区域布局的项目列入重点，更好地整合资源、聚集要素、保障供给。三要扎实开展参建单位业绩考核工作。建立多部门、多层面联动考核体系，年终考评与平时检查相结合，坚持公平公正公开，让好的施工队伍、监理、设计单位有好效益，让业绩信誉差的队伍无法在重点建设立足。