下发《关于稳定粮食生产杜绝耕地抛荒的通知》，规定单位和个人承包经营的耕地全年抛荒的，由乡镇政府（街道办事处）向承包经营者收取相当于当地同类土地种植业年产值3倍的抛荒费；单位或个人承包经营的耕地季节性抛荒的，由乡镇政府（街道办事处）向承包经营者收取每亩300元的抛荒费（收取的抛荒费列入乡镇、街道财政收入，全部用于农业生产，不得挪作他用）；同时对连续两年抛荒的耕地，按照“五要”工程的规范程序，原发包单位终止土地承包合同，收回土地承包经营权权证，并上交县级人民政府农业承包合同主管部门予以注销，否则，由乡镇政府（街道办事处）责令原发包单位收回土地承包经营权。