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武夷山首创景区山林所有权和使用权分离管理
[福建日报]    2008-04-25 07:58:00    字体显示:

  武夷山风景名胜区今年起对景区内8万亩山林实行“两权分离”管理,即景区范围内的山林所有权归村民,使用管理权归景区,有偿使用。这个在全国率先实行的景区山林管理模式,既突破了景区加快发展的瓶颈,又有效保护了周边村民的合法权益,实现和谐发展。

  在全国187家国家级风景名胜区中,相当一部分景区存在山林权属不够明晰的问题。自集体林权制度改革开展以来,景区保护与村民发展生产的矛盾凸显,个别景区甚至出现了村民在门票点阻拦游客的现象。武夷山景区在2002年就启动了世遗二期保护工程建设,原计划2004年4月实行封闭管理,然而由于山林权属不明,村民利益没有得到充分保障,封闭管理失败。

  4年来,武夷山致力于探索景区和村民和谐发展的方式,请林业专家到景区定点放样,测算应给村民的补偿费用;省政府曾组织7个厅局相关人员到武夷山调研,寻求景区保护与村民利益保障的解决办法。经反复磋商、探讨,今年初,武夷山景区创造性地采取“两权分离”的办法,让村民共享景区发展成果。

  天心村是武夷山景区内拥有山林权最多的村,经村民代表大会同意,村委会与武夷山景区签订了有关山林有偿使用的合同。景区对该村在景区内的5万亩山林实行有偿使用,有偿使用费的标准以双方商定的130万元作为基数,每年按景区景点门票收入的增长幅度递增。去年,武夷山景区景点门票总收入10226万元,增幅为21.34%,有偿使用费则为130万元的121.34%。1月15日,天心村收到景区的157.742万元有偿使用费。景区周边其他几个村的村民,也按此方案拿到了各自的山林有偿使用费。

  至此,多年困扰武夷山景区保护和发展的症结解开了,1月28日,期盼了4年之久的武夷山景区畅通工程顺利启动。如今,景区周边村民积极融入景区的保护和发展,他们说:“景区多收入一张门票,我们就多得一些补偿,所以更应该把景区保护好、发展好。”

 
 
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