2006年2月龙岩市二届人大七次会议审议通过

 

 

 

“十一五”时期是龙岩市全面建设小康社会和构建和谐社会的关键时期。为树立和落实科学发展观，加快建设闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽，使闽西成为海峡西岸经济区的重要增长极、集聚极、辐射极，实现经济的持续快速健康发展和社会的全面进步，推进新一轮大发展，按照海峡西岸经济区发展战略，结合龙岩市发展现状，特制定《龙岩市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，规划期为2006年—2010年。

一、“十一五”时期经济社会发展形势和条件

（一）“十五”时期经济社会发展成就

 “十五”时期，市委市政府高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署，认真树立和落实科学发展观，紧紧抓住战略机遇期，牢牢把握发展第一要务，从龙岩的实际出发，解放思想，实事求是，开拓创新，与时俱进，我市国民经济和社会发展“十五”计划任务基本完成。

1、经济总量逐年壮大，产业结构不断优化。地区生产总值2005年达到385.2亿元，年均增长9.8%（按可比价格，下同）。其中：第一产业年均增长4.6%，第二产业年均增长12.2%，第三产业年均增长10.6%；三次产业比例由2000年的25.1:39.7:35.2调整为2005年的21:45.3:33.7，呈现第一产业比重不断降低，第二产业快速发展，第三产业稳定增长的发展态势。

2、农业经济稳定发展，产业化经营水平进一步提高。“十五”期间，我市紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定三大任务，不断加大农业结构调整力度，推进农业产业化进程，加快了传统农业向现代农业转变的步伐，促进全市农业农村经济稳步发展。全市农林牧渔业总产值2005年达133.5亿元，年均增长5.4%。粮经种植比例不断优化，特色农业快速发展，集体林权制度改革基本完成，一批产业化龙头企业不断发展壮大，农业产业化经营水平进一步提高，农村经济结构调整成效显著。

3、工业化程度逐步提升，重点产业初步形成。“十五”时期，我市把推进工业化进程作为提升区域经济综合竞争力的着力点来抓，工业综合实力明显增强。2005年工业总产值达到386.6亿元，年均增长14.2%。烟草、冶金、建材、机械、能源等重点产业占全部工业总产值的57%。一大批企业不断做大做强，各种所有制经济竞相发展，工业园区建设成效显著，品牌战略取得较好成效。

4、基础设施日臻完善，投资环境得到改善。“十五”时期，以交通、通讯、能源、城市设施和环境保护等为重点的大规模基础设施建设继续得到加强，通过实施项目带动战略，固定资产投资规模增大、速度加快，为增强发展后劲奠定了坚实基础。2005年全社会固定资产投资达到123.7亿元，年均增长12.8%。“十五”期间全市投资总额达到404.3亿元。先后建成了漳龙高速公路、赣龙铁路、冠豸山机场等重点项目，开工建设了龙长高速等重大项目，完成了国省道改造和县乡公路改造。至2005年底，全市公路通车里程  公里，比2000年增加  公里，增长  %。邮政电信事业迅猛发展，“数字福建，闽西工程”顺利实施，完成了一批城建项目，中心城市建设面貌焕然一新，投资环境得到改善。

5、城乡市场繁荣活跃，经济外向度提高。随着流通体制改革的不断推进，市场主体呈现多元化发展格局，各类超市、连锁店、便利店、专卖店、专业店和代理配送及电子商务等新型商业业态从中心城市向集镇中心逐渐推广。2005年全市各类商品交易市场有186个，实现社会消费品零售总额128.7亿元，年均增长11.9%。

随着改革开放力度的不断加大，我市经济外向度逐步提高。利用外资持续增长，2005年全市实际利用外资达到1.56亿美元，五年累计利用外资3.56亿美元， 年均增长31.1%。区域协作实现新突破，2005年利用市外资金34亿元，年均增长24.4%。外贸出口规模不断扩大，2005年外贸出口总额达到1.66亿美元，年均增长28%。

6、居民收入逐年增加，生活水平显著提升。“十五”期间，城乡居民收入逐年增加，生活水平稳步提高。2005年，全市城镇居民人均可支配收入达到10596元，年均增长11.9%。农民人均纯收入4125元，年均增长6.9%。居民消费结构明显改善，食品性消费支出比重持续下降，居民家庭耐用消费品拥有量不断增加，住房条件明显改善。社会保障不断加强，建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障制度等三条保障线，城镇职工基本医疗保险和农村医疗保障事业改革不断深化。

7、各项工作稳步推进，社会事业不断发展。人口与计划生育工作成效显著，全市计划生育连续年完成省下达人口控制计划，年人口出生率为，人口自然增长率为。教育事业蓬勃发展，年全市各级各类学校在校学生万人，龙岩学院经国家批准，成为我市第一所本科高校。卫生、体育、文化、科技、社会福利、精神文明建设等稳步发展。积极推进平安龙岩建设，被评为全国社会治安综合治理优秀地市。

8、环境综合整治力度加大，生态环境保护全面加强。组织开展了中心城市大气粉尘治理和龙津河、九龙江综合整治。全面启动生态公益林保护，区划界定生态公益林万亩，实施以汀江流域为重点的水土流失综合治理。年，中心城市烟尘控制和环境噪声全部达标，中心城市大气质量指数一、二级天数达到天，被评为全国综合整治优秀城市、省级园林城市和省级卫生城市。全市现有梅花山、武平梁野山个国家级自然保护区和长汀圭龙山个省级自然保护区，保护小区个，保护区和保护小区面积万公顷；现有龙岩、上杭、漳平天台、永定王寿山个国家级森林公园和连城冠豸山个省级森林公园，森林公园面积万亩。

专栏一：“十五”计划目标完成情况
指标名称	“十五”计划目标	“十五”计划完成
地区生产总值年均增长（%）	10	9.8
财政总收入年均增长（%）	10	15.8
地方级收入年均增长（%）	10	15.7
全社会固定资产投资累计（亿元）	300	404.3
三次产业结构	20.6:44:35.4	21:45.3:33.7
城镇化率（%）	38	38.5
社会消费品零售总额年均增长（%）	10	11.9
人口自然增长率（‰）	9	5.3
总人口（万人）	300	292.5
森林覆盖率（%）	77.9	78
城镇居民人均可支配收入年均增长（%）	7	11.9
农民人均纯收入年均增长（%）	5	6.9
城镇登记失业率（%）	3.6	5
实际利用外资累计（亿美元）	4	3.56
外贸出口总额年均增长（%）	10	28

 “十五时期，我市以加快发展为主题，以结构调整为主线，以实施项目带动战略为抓手，努力克服发展中遇到的困难和问题，经济社会发展呈现良好态势。全市上下风正气顺、人和业兴，形成良好的发展优势、气势、态势、趋势，标志着龙岩经济社会发展进入了新的时期，为十一五新一轮大发展打下了良好基础。十五期间国民经济与社会发展取得的主要经验是：只有紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，走跨越式发展之路，才能实现经济社会全面进步；只有坚持科学发展观，才能又快又好地实现工业化、城市化、区域经济一体化；只有全面融入海峡西岸经济区建设，才能发挥龙岩的区位优势；只有坚持体制改革和机制创新，才能激活创造力量，形成比较完善的市场经济体系；只有超前发展交通设施和各种基础设施，才能迅速改善投资环境；只有坚持对外开放和区域协作，才能拓宽发展空间，突出各方面优势，成为海峡西岸经济区的重要增长极。

（二）“十一五”时期的机遇和挑战

未来五年，国际、国内形势，有利于我市进一步加快发展。经济全球化和科技革命新趋势，为龙岩提供了承接产业转移的机遇，有利于加大开放合作力度，促进科技进步、产业升级；党的十六届五中全会突出强调要以科学发展观统领“十一五”经济社会发展，为龙岩提高发展质量、营造统筹协调的发展环境提供了有力保障；新型工业化进程的迅速推进，凸显龙岩所拥有的自然资源、人力资源和生态环保优势，有利于构建龙岩产业支撑体系；党的十六届五中全会把“海峡西岸”写入《建议》，必将大大推进海峡西岸经济区建设步伐，有利于我市进一步增强沿海意识，发挥区位优势，激发发展潜力和内在活力。

未来五年，全面建设小康社会进入了一个关键时期，社会转型加快，发展过程中各类问题和矛盾将进一步突出。我市的科技水平还比较落后，创新能力还不强，人才和智力支撑能力较弱，产业集中度不高，土地、资金、科技、环保等制约因素进一步加剧，综合竞争力有待进一步提高。

为此,我市要抓住国家鼓励东部率先发展和支持海峡西岸经济区建设的重大历史机遇,扎实推进社会主义新农村建设,扎实提高经济增长的质量和效益,扎实增强经济社会发展活力,扎实搞好和谐社会建设,扎实提高党的执政能力,推动我市经济社会又快又好发展。