多措并举强监管  严格要求重实效

全省工商系统积极开展工程建设领域

突出问题专项治理工作

全省工商机关充分发挥工商职能，结合实际，积极开展工程建设领域突出问题专项治理的案件查处工作，强监管、重实效，取得初步成效。

一、加强领导、明确职责

切实加强工商系统专项治理工作的组织领导，省工商局召开专题会议，落实组织机构，明确工作职责，成立了全省工商系统治理工程建设领域突出问题工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各相关处室负责人为成员，设立领导小组办公室，并制定下发了《福建省工商局关于印发全省工商系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》，要求全省工商系统要在当地治理工程建设领域突出问题工作领导小组的统一领导下，认真按照《福建省开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》规定，切实加强对本系统、本机关专项治理工作的组织领导，明确职责，做好分工协调工作，各司其职，通力协作，确保把专项治理的各项阶段性工作落到实处。

二、严密方案、严格要求

省委办公厅和省政府办公厅下发《福建省开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》后，省工商局立即对照方案，进行细化、分解。经过充分酝酿，工商局的实施方案紧密围绕《福建省开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》规定的主要任务、工作步骤及有关要求，突出了监管执法职能特点，强化了细化方案的可操作性。细化方案要求全系统如期完成动员部署、自查自纠、强化监管、健全机制、“回头看”和总结等六个阶段任务。其中，“动员部署”阶段，各级工商行政管理机关要结合本地区本部门实际，制定具体细化的治理方案；“自查自纠”阶段，对本地区本部门2008年以来基建项目进行自查自纠，同时，检查办案机构要开展摸排案件线索工作，自查自纠和摸排线索情况于2010年6月15日前上报省工商局；“强化监管”阶段，要依据有关法律法规，履行工商行政管理机关对工程建设领域监管执法的职能；“健全机制”阶段，要加强和规范本部门基建的监督管理，清理、修订和完善规章制度；“回头看”阶段，要按照实施方案的要求，对专项治理工作各项任务、各阶段工作的落实情况进行检查，拾遗补缺，做好迎接当地和上级治理工程建设领域突出问题工作领导小组的督查、检查；“总结”阶段，要对专项治理工作进行认真总结，发掘好的经验做法，分析存在的问题和困难，提升工作思路，总结材料于2011年10月15日前上报省工商局。同时,对如何开展专项治理工作提出了具体要求,强调了要统筹兼顾，做好分工配合，强化监督检查，无一缺失地完成规定动作;工商行政管理机关既要在当地治理工程建设领域突出问题工作领导小组的领导下，参与专项治理，服从统一安排和部署，又要积极发挥职能作用，主动履行各项职责。专项治理的阶段性和全面工作情况以及遇到的问题要及时向当地治理工程建设领域突出问题工作领导小组和上级工商行政管理机关汇报。

三、强化监管、注重实效

全省工商机关立足职能，把查办案件工作贯穿于专项治理的始终，扎实有效开展治理工作。完善与有关行政执法机关和司法机关的案件移送和线索交流制度，对工商行政管理机关管辖的工程建设领域中的商业贿赂、不正当竞争、无照经营、产品质量等经济违法违章行为进行重点摸排，大力挖掘案源。对工程建设领域的案件，发现一起查处一起。自去年9月起，全省工商系统立案查处工程建设领域案件4起，案值203.72万元，结案2起，罚没款28万元，查处了厦门市市政建设开发总公司、厦门市八通基础设施工程服务有限公司限制竞争案及龙岩新力房地产发展有限公司、龙岩市中恒兴房地产开发有限公司商业贿赂案等。在工程建设领域突出问题专项治理工作中取得了一定成效。同时，结合中介组织专项治理工作，积极做好工程建设类中介组织的清理、整顿、规范。

为了增强执法的社会效果，工商机关坚持查办案件与规范企业并重的原则，在查办案件的同时，积极实施行政指导、行政建议等措施。同时，根据完善信用体系建设的要求，我局完善企业信用监管系统和案管系统的数据共享功能，实现适时查询企业登记注册信息和行政处罚信息及时导入企业信用监管系统的目标。目前，在“案管系统”中增加了“工程建设领域突出问题专项治理工作”统计指标，适时查询有关案件的查办情况。

在开展工程建设领域突出问题专项治理工作的同时，组织各参与工程建设的相关部门，全面开展了对系统内部2008年以来立项、在建、竣工的规模以上工程项目的摸底排查工作。在摸底排查过程中，各单位均按照省治理工程建设领域突出问题工作领导小组的工作要求，突出排查重点，明确责任分工，加强监督检查，严肃工作纪律，达到了预期效果。

2010.9.26