福建自贸试验区厦门片区以开放创新构建国际一流营商环境
爱拼会赢 敢闯先行

[福建日报] 2017-09-19 07:09 字体号:

  
中欧(厦门)班列本报记者 施辰静 摄
  
厦门国际酒类交易平台 本报记者 施辰静 摄

  金秋九月,全球客商汇聚鹭岛,高颜值、高素质的厦门再次向世界展示它的魅力。2017厦门自贸片区“丝路合作”暨菲律宾、格鲁吉亚和波兰投资机遇说明会在厦门悦华酒店举行。由厦门市人民政府携手菲律宾经济区管理局、格鲁吉亚经济和可持续发展部、波兰投资贸易局共同举办的这一盛会,将进一步推动厦门与丝路沿线国家和地区的交流与合作。

  作为厦门打造国际一流营商环境的重要抓手,自贸试验区改革创新正在成为城市发展的内在动力,激活更多创新因子。数据显示,福建自贸试验区厦门片区挂牌两年多来,在福建省通报的288项创新举措中,厦门有133项,属全国首创49项,“一照一码”、国际贸易“单一窗口”、关检“一站式”查验平台+监管互认、海峡两岸青年创业基地等一批创新成果在全国复制推广或被学习借鉴。

  “发扬‘爱拼才会赢’的干劲,我们将继续敢闯敢试,先行先试,探索建立与开放型市场经济相适应的体制机制。”厦门自贸片区管委会相关负责人表示,厦门自贸片区将对标国际投资贸易规则,推进政府管理服务创新,着力构建国际化、法治化、便利化的一流营商环境。

制度创新激活市场——

投资贸易更便利

  一张清单助力创新。在厦门自贸片区,借助负面清单的创新举措,外商投资领域变得更加开放。

  今年5月,台湾佳格厦门葵花油项目在厦门自贸片区海沧园区正式投产,该项目的落户正是得益于负面清单政策。

  通过采取外资“准入前国民待遇+负面清单+备案管理”模式,降低和取消准入条件、控股比例等外商投资限制,厦门自贸片区进一步提高了开放度和透明度。改革境外投资管理方式,对一般境外投资项目实行备案制,项目审批时限由21天缩短至1天。据统计,厦门自贸片区设立以来,累计引进外资企业1836家,合同利用外资617亿元。

  以制度创新为“源头活水”,厦门自贸片区正着力为助推投资贸易的便利化加码。

  如今,国际贸易“单一窗口”已成为共同的口岸管理共享平台,实现“一个窗口、一次申报、一次办结”,接下来将进一步对标国际先进,着眼于提升厦门跨境贸易效率。此外,物流分类联网监管、国际船舶登记制、“保税供船”“进口直供”的邮轮物供“快速通道”模式等港航一揽子监管创新制度,使厦门口岸通关效率提高40%以上,与国际规则相衔接的贸易监管服务制度初步成型。

  随着境外投资贸易的便利度不断提高,自贸试验区成为企业对接“一带一路”和“走出去”的重要平台。今年上半年,厦门自贸片区吸引“一带一路”沿线国家和地区企业125家、合同利用外资35.8亿元,对金砖国家进出口265.3亿元,同比增长45.6%。

改革开放走向纵深——

全面推进“放管服”

  今年6月1日,厦门自贸片区实施工程建设项目和市场准入领域两大审批制度改革,通过取消审批、审批改备案,实行告知承诺制,简化优化审批流程等方式进行改革,加强事中事后监管,进一步提升营商环境。同时,探索政府监管、信用约束、行业自律、社会监督等“四位一体”的综合监管。

  以自贸试验区这块改革“试验田”为平台载体,推动政府职能转变,纵深推进“放管服”工作,厦门将营造国际一流的营商环境。

  法治化是营商环境建设的重要保障。厦门立法引领和规范厦门自贸片区建设,颁布实施《厦门经济特区促进中国(福建)自由贸易试验区厦门片区建设若干规定》,对厦门自贸片区改革创新过程中取得可复制、可推广的先进经验和重要成果进行固化提升,为厦门自贸片区的创新发展提供稳定可预期的法治环境。

  此外,厦门自贸片区还成立了国际商事仲裁院、国际商事调解中心、自贸试验区法庭及检察室等,构建与国际接轨的纠纷仲裁与协调等法治化机制。加强知识产权保护,设立国家级知识产权快速维权中心——中国厦门(厨卫)知识产权快速维权中心,建设海关知识产权保护展示中心,开展知识产权保护协同创新,建设知识产权友好自贸区。

产业集聚辐射更广——

培育发展新动能

  近日,厦门自贸片区首个重点平台——厦门国际酒类交易平台开业。该平台面积约6000平方米,是集展示、办公、品鉴、培训等多功能于一体的综合体,它的开业也意味着厦门自贸片区重点平台建设取得阶段性成果。

  发挥“保税+”“互联网+”“金融+”等自贸试验区政策创新优势,厦门自贸片区将着力打造进口酒、航空维修、融资租赁、机电设备、国际航运中心等一批重点发展平台,推进新经济新产业快速发展,加快形成新的集聚效应和增长动力,辐射带动区域经济发展。

  作为改革创新的“试验田”,厦门自贸片区发挥沿海开放和对台区位优势,把自贸试验区建设与国家战略相结合,率先进行差异化探索试验,努力为国家大局做出更大贡献。

  在发挥对台战略支点作用方面,厦门自贸片区率先建设海峡两岸青年创业基地,率先建立跨海峡人民币代理清算群,率先实现台厦两地海关信息共享和数据对接,率先实施“源头管理、口岸验放”的两岸商品快速通关模式,积极探索深化两岸交流合作的新机制。

  发挥中欧(厦门)班列辐射牵引作用,积极融入“一带一路”建设。通过海铁联运对接,开启东南亚到亚欧的物流新通道。目前,班列已开通4条国际线路,通达9个国家的12个城市,累计发运161列。

  挂牌起至2017年8月底,厦门自贸片区累计新增企业近3万家、注册资本超4800多亿元,初步形成国际贸易、航空维修、融资租赁、航运物流、高端制造、金融服务、创新创业等七大产业。今年1—7月,实现国内生产总值311.4亿元,同比增长13.1%;进出口总额967.59亿元,同比增长32.2%。(本报记者 廖丽萍 林世雄 通讯员 许建民)