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设立中外合作及与港澳台地区合作职业技能培训机构审批

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事项名称: 设立中外合作及与港澳台地区合作职业技能培训机构审批
事项类别: 行政许可
法定依据:
一、设立
(一)培训机构设立

1.《中华人民共和国中外合作办学条例》(国务院令372号)第二章第十二条“申请设立实施职业技能培训的中外合作办学机构,由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门审批。”

2.《中外合作职业技能培训办学管理办法》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第27号)第十一条“设立中外合作职业技能培训机构由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门审批。” 第二十七条 申请举办中外合作职业技能培训办学项目,由拟举办项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门审批,并报国务院劳动保障行政部门备案。第五十九条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区教育机构与内地教育机构合作办学的,参照本条例规定执行。

3.《福建省促进闽台职业教育合作条例》(2015年福建省第十二届人大常委会第十七次会议通过)第七条 申请设立闽台职业教育合作办学机构、职业技能培训机构的,应当按照国家规定的设立条件,由县级以上人民政府教育、人力资源和社会保障行政部门依法批准。台湾地区的组织、个人依法在中国(福建)自由贸易实验区内单独设立职业技能培训机构,报省人力资源和社会保障行政部门备案。

 

 
(二)介绍机构设立

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》:设立中外合资、中外合作职业介绍机构由省级人民政府劳动保障行政主管部门审批。

2、《福建省劳动力市场管理条例》第十五条:开办职业介绍机构,必须经县级以上劳动行政部门批准,领取《职业介绍许可证》。经营性职业介绍机构应向当地工商行政管理部门登记注册。

3、《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》:第三条:设立中外合资、中外合作职业介绍机构应当经省级人民政府劳动保障行政部门和省级人民政府外经贸行政部门批准,并到企业住所地国家工商行政管理总局授权的地方工商行政管理局进行登记注册。

第七条:设立中外合资、中外合作职业介绍机构,应依法向拟设立企业住所地省级外经贸行政部门提出申请,并呈报申请设立中外合资、中外合作职业介绍机构的有关文件。省级外经贸行政部门在接到申请后,应将其中下列文件转交同级劳动保障行政部门:(一)中、外双方各自的登记注册证明(复印件);(二)主要经营者的资历证明(复印件)和简历;(三)拟任专职工作人员的简历和职业资格证明;(四)住所使用证明;(五)拟开展经营范围的文件;(六)法律、法规规定的其他文件。

第八条:省级劳动保障行政部门接到按本规定第七条规定转来的申请文件后,应在15日内作出答复。符合条件的,应出具同意设立中外合资、中外合作职业介绍机构的证明文件;不符合条件的,应当说明理由,并将上述文件退回省级外经贸行政部门。
 
二、筹设

1、《中华人民共和国中外合作办学条例》(国务院令372号)第二章第十二条“申请设立实施职业技能培训的中外合作办学机构,由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门审批。”

2、《中外合作职业技能培训办学管理办法》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第27号)第二章第十一条“设立中外合作职业技能培训机构由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门审批。”

   第十二条 设立中外合作职业技能培训机构,分为筹备设立和正式设立两个步骤。具备办学条件,达到设置标准的,可以直接申请正式设立。
 
三、分立、合并

《中华人民共和国中外合作办学条例》第四十二条“中外合作办学机构的分立、合并,在进行财务清算后,由该机构理事会、董事会或者联合管理委员会报审批机关批准。”

 
 
四、名称、类别变更
《中华人民共和国中外合作办学条例》第四十四条“中外合作办学机构名称、层次、类别的变更,由该机构理事会、董事会或者联合管理委员会报审批机关批准。”
 
五、合作办学者、机构住所、校长或者主要行政负责人变更

《中华人民共和国中外合作办学条例》

第四十三条 中外合作办学机构合作办学者的变更,应当由合作办学者提出,在进行财务清算后,经该机构理事会、董事会或者联合管理委员会同意,报审批机关核准,并办理相应的变更手续。
  中外合作办学机构住所、法定代表人的变更,应当经审批机关核准,并办理相应的变更手续。中外合作办学机构校长或者主要行政负责人的变更,应当及时办理变更手续。
 
六、延期
 
 
七、终止
《中华人民共和国中外合作办学条例》第四十五条 中外合作办学机构有下列情形之一的,应当终止:
 (一)根据章程规定要求终止,并经审批机关批准的;
 (二)被吊销中外合作办学许可证的;
 (三)因资不抵债无法继续办学,并经审批机关批准的。
  中外合作办学机构终止,应当妥善安置在校学生;中外合作办学机构提出终止申请时,应当同时提交妥善安置在校学生的方案。
 
《行政许可法》第五十条第一款 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的,应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是,法律、法规、规章另有规定的,依照其规定。
《中华人民共和国中外合作办学条例》第四十二条“中外合作办学机构的分立、合并,在进行财务清算后,由该机构理事会、董事会或者联合管理委员会报审批机关批准。”
收费标准及依据: 不收费
申报条件:

一、设立

(一)培训机构设立

中外合作及与港澳台地区合作职业技能培训机构审批

1、具有同时培训不少于200人的办学规模;
  2、办学场所应符合环境保护、劳动保护、安全、消防、卫生等有关规定及相关职业(工种)安全规程。建筑面积应与其办学规模相适应,一般不少于3000平方米,其中实习、实验场所一般不少于1000平方米。租用的场所其租赁期限不少于3年;
  3、实习、实验设施和设备应满足教学和技能训练需要,有充足的实习工位,主要设备应达到国际先进水平。具有不少于5000册的图书资料和必要的阅览场所,并配备电子阅览设备;
  4、投入的办学资金,应当与办学层次和规模相适应,且固定资产50万元以上,注册资金50万元以上,并具有稳定的经费来源;
  5、校长或主要行政负责人应具有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,热爱祖国、品行良好,具备大学本科及以上学历或者高级专业技术职务任职资格、高级以上国家职业资格;
  6、专兼职教师队伍与专业设置、办学规模相适应,专职教师人数一般不少于教师人数的1/3。每个教学班按专业应当分别配备专业理论课教师和生产实习指导教师,其中理论教师应具有与其教学岗位相适应的教师上岗资格条件,实习指导教师应具备高级及以上职业资格或中级及以上相关专业技术职务任职资格,并具有相应的教师上岗资格。但是,聘任的专兼职外籍教师和外籍管理人员,应当具备《中外合作办学条例》第二十七条规定的条件;

7、学校董事会或理事会组成情况符合《中外合作办学条例》第二十一条规定;

8、学校章程符合《中外合作职业技能培训办学管理办法》第十七条规定;
  9、设立中外合作技工学校,参照技工学校设置标准执行。

中外合作办学项目设立

1、项目的办学层次和类别与中外合作办学者的办学层次和类别相适应;
  2、中国教育机构应当具备举办所开设专业(职业、工种)培训的师资、设备、设施等条件。

 

(二)介绍机构设立

1、申请设立中外合资、中外合作职业介绍机构的外方投资者应是从事职业介绍的法人,在注册国有开展职业介绍服务的经历,并具有良好信誉;

2、申请设立中外合资、中外合作职业介绍机构的中方投资者应是具有从事职业介绍资格的法人,并具有良好信誉;

3、拟设立的中外合资、中外合作职业介绍机构应具有不低于30万美元注册资本,有3名以上具备职业介绍资格的专职工作人员,有明确的业务范围、机构章程、管理制度,有与开展业务相适应的固定场所、办公设施,主要经营者应具有从事职业介绍服务工作经历。

 

二、筹设

  1、不违背社会公共利益、历史文化传统和职业培训的公益性质,符合国家或者地方职业培训事业发展需要的;
  2、中外合作办学者双方都应当具备《职业教育法》及相关行政法规规定的基本条件,并具有法人资格

 

三、分立、合并

参照中外合作职业技能培训机构设立的申报条件

 

四、名称、类别变更

1、名称变更:中外合作职业技能培训机构只能使用一个名称,其外文译名应当与中文名称相符。中外合作职业技能培训机构名称应当按所在行政区划、字号、职业技能培训学校依次确切表示。名称中不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样,不得违反国家规定,不得损害社会公共利益。

2、类别变更:参照中外合作职业技能培训机构设立审批标准。

 

五、合作办学者、机构住所、校长或者主要行政负责人变更

(一)变更机构住所

1、具有同时培训不少于200人的办学规模;
2、办学场所应符合环境保护、劳动保护、安全、消防、卫生等有关规定及相关职业(工种)安全规程。建筑面积应与其办学规模相适应,一般不少于3000平方米,其中实习、实验场所一般不少于1000平方米。租用的场所其租赁期限不少于3年;
3、实习、实验设施和设备应满足教学和技能训练需要,有充足的实习工位,主要设备应达到国际先进水平。具有不少于5000册的图书资料和必要的阅览场所,并配备电子阅览设备。
  (二)变更校长或主要行政负责人

校长或主要行政负责人应具有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,热爱祖国、品行良好,具备大学本科及以上学历或者高级专业技术职务任职资格、高级以上国家职业资格;
  (三)变更合作办学者

    中外合作办学机构应当具备《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等法律和有关行政法规规定的基本条件,并具有法人资格。

 

六、延期

1、《中外合作办学许可证》或《项目批准书》在有效期内;

2、应在到期前30天提出申请;

   3该校在许可期限内正常开展培训工作、不存在违规违纪及投诉问题。

 

七、终止

1、申请符合学校章程及合作协议的约定;

2、债权债务清算完结;

3、在校学生安置方案得到落实、该校在许可期限内正常开展培训工作、不存在违规违纪及投诉问题。

  

申报材料:

一、设立 

(一)培训机构设立 

中外合作及与港澳台地区合作职业技能培训机构设立申报材料:

1、设立申请书(附《中外合作职业技能培训机构申请表),内容应当主要包括:中外合作办学者、拟设立中外合作办学机构的名称、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;

2、合作协议,内容应当包括:合作期限、争议解决办法等(符合《中外合作职业技能培训办学管理办法》第七条的要求);

3、资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权;

4、属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理办法及相关有效证明文件;

5、中外合作办学机构的章程,首届理事会、董事会或者联合管理委员会组成人员名单;

6、中外合作办学机构资产的有效证明文件;

7、校长或者主要行政负责人、教师、财会人员的资格证明文件;

8、中外合作办学者的注册登记证明;9、中外合作办学者法定代表人的有效证明文件。

备注:1、经过筹设的机构,只需提交上述1、5、6、7、8、9材料及筹备设立批准书、筹备设立情况报告;2、外国合作办学者的有关证明文件应当经所在国公证机关证明;

已有电子证照,可不提供纸质材料。

 

中外合作办学项目设立申报材料:

1、《中外合作职业技能培训办学项目申请表》;
  2、合作协议;
  3、经公证的中外合作办学者法人资格证明;
   4、验资证明(有资产、资金投入的);
  5、捐赠资产协议及证明(有捐赠的)。

备注:以上所有材料均应一式三份,复印件均应核对原件。

 

(二)介绍机构设立 

以下所列的申请材料凡是用外文书写的,应当附有中文译本。

1、中、外双方各自的登记注册证明(复印件);

2、主要经营者的资历证明(复印件)和简历;

3、拟任专职工作人员的简历和职业资格证明;

4、住所使用证明;

5、拟开展经营范围的文件。

 

 

二、筹设 

1、申办报告,内容应当主要包括:中外合作办学者、拟设立中外合作办学机构的名称、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;
  2、合作协议,内容应当包括:合作期限、争议解决办法等;
  3、资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权;
  4、属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理办法及相关有效证明文件;
    5、不低于中外合作办学者资金投入15%的启动资金到位证明。

6、中外合作办学者的注册登记证明;

7、中外合作办学者法定代表人的有效证明文件。

备注:

1、外国合作办学者的有关证明文件应当经所在国公证机关证明;

    2以上所有材料均应一式三份,复印件均应核对原件。

 

 

三、分立、合并 

1.具有资质的会计师事务所(审计师事务所)出具的学校财务清算报告;

2.该机构的理事会、董事会或联合管理委员会的申请报告;

3.申请分立、合并中外合作职业技能培训机构按拟设立学校的规定申报材料。

备注:以上所有材料均应一式三份,复印件均应核对原件

 

四、名称、类别变更

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1、由该机构理事会、董事会或联合管理委员会提出申请报告,报告中应说明变更理由、拟变更的机构名称、类别。

2、一般中外合作职业技能培训机构申请变更为中外合作技工学校的,按技工学校设立提供申报材料;

3、中外合作技工学校申请变更为一般中外合作职业技能培训机构的只需提供材料1不在原校址办学的则应按中外合作职业技能培训机构设立要求重新提供申报材料

4、事项变更后的新章程及新合作办学协议;

5、原办学许可证。

备注:以上所有材料均应一式三份,复印件均应核对原件。

 

 

 

五、合作办学者、机构住所、校长或者主要行政负责人变更 

1、变更申请报告(合作办学者变更应附原合作办学者意见);
  2、变更后的新章程及新合作办学协议;
  3、变更后机构住所的产权证明文件、平面图及租赁协议(变更机构住所提交);
  4、新校长或者主要行政负责人资格证明文件(变更机构校长或者主要行政负责人提交);

5、新合作办学者的注册登记证明(变更合作办学者提交)。

备注:

1、外国合作办学者的有关证明文件应当经所在国公证机关证明;

    2、以上所有材料均应一式三份,复印件均应核对原件。

 

 

六、延期

 1、申请报告;

   2、《中外合作办学许可证》或《项目批准书》;

   3、有效期内相关工作总结材料。

 

七、终止 

 

 

一、中外合作职业技能培训机构终止:

1.终止申请;

2.妥善安置在校学生的方案;

3.财务清算报告;

4.中外合作办学许可证。

二、中外合作办学项目终止:

1.终止申请;

2.妥善安置项目所涉学生的方案;

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.项目批准书。

 

备注(具体办事时限):

 

 

1.设立中外合作技工学校108日,设立中外合作职业技能培训机构54日(不含专家评审时间)(不包含补件时间);

2.中外合作职业技能培训机构筹设27个工作日

3.中外合作职业技能培训机构分立、合并涉及中外合作技工学校108日,涉及中外合作职业技能培训机构54日(不含专家评审时间

4.中外合作职业技能培训机构合作办学者、机构住所、校长或者主要行政负责人变更:

校长或主要行政负责人、合作办学者变更10个工作日

机构住所变更54日,涉及技工学校的108日(不包含专家评审时间)(不含专家评审时间专家评审时限为2个月(不包含补件时间)

5.中外合作职业技能培训机构名称、类别变更:

名称变更及类别变更(技工学校变为职业培训学校且校址未变的),10个工作日

其他类别变更54日,其中变更为技工学校的108日(不包含专家评审时间)(不含专家评审时间专家评审时限为2个月(不包含补件时间);

6.中外合作职业技能培训机构延续现场即办

7.中外合作职业技能培训机构终止现场即办

专家评审时限为2个月(不包含补件时间);
(不包含补件时间);
 
办理流程:

培训机构设立,分立、合并,名称、类别变更,合作办学者、机构住所、校长或者主要行政负责人变更 流程:

受理->审核(专家评审)->审批->办结

1受理(于收件之日起三个工作日内作出受理或补正的决定,并送达申请人)

2厅审批办审核(专家评审:审批办牵头组织业务处室及专家组进行)

3厅领导审签

4办结,出具办学许可证及批文,并于十日内送达申请人。

介绍机构设立,筹设 流程

受理->审核(专家评审)->审批->办结

1受理(于收件之日起三个工作日内作出受理或补正的决定,并送达申请人)

2厅审批办审核(专家评审:审批办牵头组织业务处室及专家组进行)

3厅领导审签

4办结,出具办学许可证及批文(筹设批准书,并于十日内送达申请人。

延期、终止 流程:

受理->审核->审批->办结

1受理(于收件之日起三个工作日内作出受理或补正的决定,并送达申请人)

2厅审批办审核(征求业务处室书面意见)

3厅领导审签

4办结,出具办学许可证或批文,并于十日内送达申请人。

 

法定期限: 设立中外合作技工学校6个月,设立中外合作职业技能培训机构3个月(不含专家评审时间)
办理机关: 省人力资源和社会保障厅
责任部门: 行政服务中心
受理地址: 福州市鼓楼区思儿亭路11号(省体育中心东门正对面)行政服务中心2楼
办公时间: 冬季:上午:8:00-12:00下午:2:30-5:30】、【 夏季:上午:8:00-12:00下午:3:00-6:00】
联系电话: 0591-87537006
监督电话: 83217636 省效能办968168
受理形式: 网上或窗口受理