福建省质量技术监督局关于印发《2016年政务公开工作实施方案》的通知

闽质监办〔2016〕137号

[省质监局]   2016-06-21   字号:T  |  T
省局各直属单位、机关各处(室):

  为进一步做好政务公开工作,按照《福建省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》(闽政办〔2016〕83号)要求,我局制定《福建省质量技术监督局2016年政务公开工作实施方案》,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

  福建省质量技术监督局

  2016年6月20日

福建省质量技术监督局2016年政务公开工作实施方案

  为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《政府信息公开条例》,根据国务院办公厅《关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)、《福建省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》(闽政办〔2016〕83号)要求,结合我局工作实际,制定我局2016年政务公开工作实施方案如下。

  一、总体要求

  紧紧围绕省委、省政府和国家质检总局重大决策部署,坚持以公开为常态、不公开为例外,积极回应人民群众期盼关切。进一步细化政务公开工作任务,加大公开力度,强化政策解读回应,完善制度机制和平台建设,不断增强公开实效。不断提高福建质监部门政务透明度、施政公信力,保障广大人民群众对质监工作的知情权、参与权、表达权和监督权,促进质量强省战略全面推进。

  二、主要任务

  (一)围绕深化改革推进公开

  1.进一步推进行政权力清单和责任清单公开。

  在2015年已公开权力清单和责任清单(以下简称“两个清单”)的基础上,建立“两个清单”的动态调整和长效管理机制,及时向社会公布调整后的相关内容,切实维护两个清单的严肃性、规范性和权威性。进一步推进质监部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息的公开,重点公开保留的行政许可事项清单、中介服务事项清单。(牵头部门:法规与行政审批处,责任部门:各相关处室)

  2.推进产品质量监管和执法信息公开。

  一是推进产品质量监管信息公开。依法公开产品质量省级监督抽查的依据、程序、实施细则和结果。主动发布季度抽查、重点消费品专项抽查、联动抽查情况、产品质量安全风险警示、产品召回管理以及检验检测和认证认可机构监管等事关群众切身利益的重要信息。(责任部门:监督处、执法处、质量管理与认证处)

  二是着力推进“双随机”抽查公开。推进“双随机”抽查公开工作,向社会公布质监部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式,及时公布抽查结果和查处情况。(牵头部门:执法处,责任部门:监督处、特安处、计量处、质量管理与认证处、法规与行政审批处)

  三是推进质监执法信息公开。依法公开质监部门执法的依据、内容、标准、程序和结果。除法律法规另有规定外,质监执法部门适用一般程序作出行政处罚决定或者处罚决定变更之日起20个工作日内,向社会主动公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果,提高执法的透明度和公信力。主动公开“质检利剑”等执法打假专项行动情况的政府信息。要建立健全执法案件信息公开的管理、考核等制度,加强监督检查。对不履行信息公开义务、不及时公开或更新信息内容、违规收取费用等行为,坚决纠正并严肃问责,让执法行为受到社会监督。(牵头部门:执法处)

  3.推动行政许可审批服务公开。

  一是要建立行政许可事项、公共服务事项目录公开制度,将行政许可事项、公共服务事项的具体名称、法律依据、实施主体、工作流程、时限要求、费用规定、法律责任等及时向社会公开。(牵头部门:法规与行政审批处,责任部门:各相关处室)

  二是要公开行政许可事项、公共服务事项办事指南,列明每项行政许可的设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。(牵头部门:法规与行政审批处,责任部门:各相关处室)

  三是除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,所有行政许可事项、公共服务事项的受理、进展情况、结果等信息均应公开。(牵头部门:法规与行政审批处,责任部门:各相关处室)

  四是加快推进“互联网+公共服务”工作,推动行政审批等公共服务事项的办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,推进具备网上办理条件的事项实现在线咨询、网上办理、办理进度查询和结果公开。(牵头部门:法规与行政审批处,责任部门:各相关处室、行政服务中心)

  (二)围绕促进经济发展推进公开

  4.加大质监推进经济社会政策公开力度。

  加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,及时公布支持“双创”、小微企业、福建自贸区发展、优化产业结构等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在门户网站开设专栏、设立微信专题等方式集中发布。(牵头部门:办公室,责任部门:各相关处室、各直属单位)

  5.推进降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、支持福建自贸区建设等方面的减免政策公开力度。公布行政事业性收费、政府基金以及实施政府定价或经营服务性收费目录清单。(牵头部门:计财科技处,责任部门:各相关处室、各直属单位)

  三、围绕助力政府建设推进公开

  6.积极推进决策公开,政策执行和落实情况公开。

  一是加大决策公开力度。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席质监部门有关会议制度。质监部门要积极实行重大政策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。(牵头部门:办公室,责任部门:各相关处室、各直属单位)

  二是加强政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是省委、省政府及国家质检总局的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实情况的公开力度。(牵头部门:办公室,责任部门:各相关处室、各直属单位)

  7.深入推进预决算公开。

  一是加强预算、决算信息公开。根据国家财政部和省财政厅有关要求,做好福建省质监局预决算公开,积极推进预算绩效信息和国有资产占用情况公开;细化预决算公开内容,省质监局预决算在公开到支出功能分类项级科目的基础上,一般公共预算基本支出逐步公开到经济分类款级科目。(牵头部门:计财科技处,责任部门:各直属单位)

  二是加大“三公”经费公开力度。“三公”经费决算公开应细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数,以及“三公”经费增减变化原因等信息。(牵头部门:办公室,责任部门:计财科技处、人教处、各直属单位)

  三是加强收费、采购信息公开。公开质监行政事业性收费项目及收费标准,接受公众监督。及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。(牵头部门:计财科技处,责任部门:办公室、各直属单位)

  四、围绕扩大政务参与加强解读回应

  8.加强政策解读力度。

  出台重要政策前,牵头起草部门应将文件和解读方案一并上局务会审议,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在本单位门户网站或媒体发布;对涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的法规政策和重大措施,各单位各部门主要负责人应采取新闻发布会、组织媒体采访、发布新闻通稿等形式带头宣讲政策,解疑释惑,传递质监权威信息;要进一步加强质监专家库建设,及时组织专家进行科学解读、阐释,增进公众对质监工作的了解和理解;要注重运用各级各类新闻媒体,特别要重视发挥主流媒体及其新媒体,如官方微信公众号的传播作用,及时在重要版面、重要位置、重要时段开展解读。(牵头部门:办公室、法规与行政审批处,责任部门:各相关处室、各直属单位)

  9.积极回应社会关切。

  要加强涉及质监部门的舆情监测和分析力度,认真研判处置社会关注的热点问题,有针对性地做好回应工作;要及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇到重大突发事件时,各单位主要负责人要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。针对涉及质监突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。回应力求表达准确、亲切、自然,为群众提供客观、可感、可信的信息,发挥正面引导作用。(牵头部门:办公室,责任部门:各相关处室、各直属单位)

  五、围绕增强公开实效加强能力建设

  10.做好政府信息主动公开和依申请公开。

  一是进一步拓展主动公开内容。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,依法依规做好公开工作。严格按《政府信息公开条例》规定要求,推进质监政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确公开的主体、内容、时限、方式等,并动态更新,提升主动公开的规范化水平。(牵头部门:办公室,责任部门:各相关处室、各直属单位)

  二是强化依申请公开管理和服务。建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范,改进完善申请办理方式,拓展申请受理渠道,加强与申请人沟通,引导公众正确行使申请权和救济权。建立健全依申请公开向主动公开转化的机制。加强研究分析,总结依申请公开工作经验和做法,促进工作水平不断提升。(牵头部门:办公室,责任部门:各相关处室、各直属单位)

  11.提高政务公开工作制度化标准化水平。

  积极做好部门规章、规范性文件和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行审查,确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查,既要依据国家秘密的基本范围和保密事项范围对是否涉及国家秘密进行审查,也要对是否涉及工作秘密、商业秘密、个人隐私等进行甄别鉴定。(牵头部门:办公室,责任部门:各相关处室、各直属单位)

  12.提高政务公开工作信息化集中化水平。

  充分发挥福建质监门户网站作为信息公开第一平台的作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。同时充分利用省局现有的“福建质监”微信公众号等新平台,增强信息传播效果。加强12365热线管理,积极开展局长接线日、在线访谈等主题活动,增进与公众的互动交流。(牵头部门:办公室,责任部门:各相关处室、各直属单位)

  三、工作保障

  (一)加强组织领导。

  各单位各部门要加强组织领导,明确一位负责同志分管政务公开工作。单位主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作。(牵头部门:办公室,责任部门:各相关处室、各直属单位)

  (二)加强队伍建设。

  围绕3年内对全省质监部门政务公开工作人员轮训一遍的要求,制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容。建立政务公开交流协作机制,组织开展政务公开机制研究、依申请公开热点和难点问题研究等活动,加强各单位各部门间信息公开工作经验交流和调研督导,不断提高政务公开专业化、法制化水平。(牵头部门:办公室、人教处,责任部门:各相关处室、各直属单位)

  (三)加强监督考核。

  要把政务公开工作纳入年度绩效考核内容。对政务公开工作落实好的单位,按照有关规定予以表彰;对公开工作落实不到位的单位,予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。(牵头部门:办公室,责任部门:各相关处室、各直属单位)

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