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 经济管理 |
制订实施发展规划,认真总结《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》的实施成效，根据新的形势，组织起草《福建省建设海峡西岸经济区纲要》，经省十届人大五次会议审议通过；启动主体功能区规划工作，提出主体功能区规划研究编制工作的总体方案，积极争取海峡西岸经济区纳入国家主体功能区的重点开发区域；继续做好重点专项规划的编制及报批，争取重点专项规划纳入国家“十一五”专项规划，凸显海西规划和建设布局在全国的功能定位。积极争取国家支持，目前已有40多个部委或央企与福建签署了支持海峡西岸经济区发展的合作协议或会议纪要；争取国家在石油、煤炭、矿产等大型储备、中转基地和石化、汽车、造船、林纸一体化等产业布局规划建设上给予倾斜，支持高速公路、铁路、港口、核电等交通能源项目建设；全年共争取国家发改委安排中央预算内投资及专项资金14亿元。强化周边区域合作，加强与广东、浙江、江西、湖南等周边省份的联系，积极参与制定省际区域交通、能源合作的专项规划，谋划合作项目，拓展闽浙、闽赣省际间交通、港口等基础设施项目对接，推进电网与南方电网联网；推进港口腹地的前期工作，研究提出发挥港口优势拓展经济腹地的工作建议，完善服务中西部对外开放的综合交通网络。切实加强政策研究，积极落实中央宏观调控政策，结合福建实际提出贯彻落实建议；为促进区域新增长点的培育，组织研究加快推进新经济增长区域发展的措施；为提高现代农业发展水平，起草关于加强农业“五新”推广工作的有关意见；为促进先进制造业优化发展，制定并出台鼓励发展的制造业指导目录；为推进印刷业发展，牵头拟定加快印刷业发展的指导意见；为加快服务业发展，起草加快推进服务业重点项目建设、加快服务外包发展等政策意见；为提高自主创新能力，出台加快创意产业发展的指导意见，制定联合建设科技创新平台的实施意见；开展中心城市轨道交通规划建设研究，提出加快推进中心城市轨道交通规划建设的指导意见；组织港口资源专项调研，提出合理保护港口资源的意见；研究政府投资项目代建制，提出省级政府投资项目代建制管理办法等政策措施。
提高经济分析水平，密切跟踪经济运行态势，围绕经济运行中的新情况、新问题，认真做好月度、季度和年度经济形势分析工作，提出促进经济又好又快发展的对策措施。推进产业协调发展。现代农业发展方面，重点推进农业规模化、产业化经营，支持一批国家级现代农业示范园区和闽台农业合作示范园区建设项目；促进农业科技成果转化，扶持63个农业科技成果对接项目和32个农业“五新”推广工程；加强农产品质量安全，实施11个食品质量卫生安全检测项目，建设29个农林水产疫情病虫害监测防治工程。工业结构调整方面，认真落实国家产业政策，强化对产业发展的引导，推进水泥、钢铁等行业淘汰落后产能工作，全年水泥行业淘汰落后生产能力600多万吨，新型干法水泥产能从上年的28%提高到45%；组织实施“十一五”闽台产业对接、临港重化工业发展和空间布局、湄洲湾石化基地发展等专项规划，指导推进重点区域产业发展专项规划编制；重点扶持汽车零部件、林产深加工、机电等一批重点项目组团基础设施建设，依托项目组团集聚特色产业。服务业发展方面，组织编制第三方物流发展规划和保安服务业专项规划，实施农业生产资料现代流通服务网络建设、老年服务业发展两个专项规划，支持大型农产品批发市场项目检验检测和信息系统等建设，推进厦门湾国际粮食物流园区散粮中转库项目实施，继续抓好省级粮食储备库建设。落实节能减排目标，推进节能、节水、资源综合利用和循环经济发展项目建设，抓好小火电机组关停工作，实施永安、漳平电厂“以大代小”项目建设；推进福州洋里二期、泉州城东北峰等一批城市污水处理产业化项目，加快福州红庙岭垃圾焚烧发电场、石狮垃圾综合处理场二期工程等一批城市垃圾处理产业化项目建设，城市污水处理率和城市垃圾无害化处理率分别提高到62%和91%；推进水口库区垃圾、养殖业废水污染治理工程和闽江流域及有关设区市水源地保护建设；完成0.27万公顷沿海防护林体系和0.34万公顷绿色通道建设，治理水土流失面积10万公顷。
投资结构继续优化，加强对社会投资的引导，激发多元化投资主体活力，全年民间投资1950亿元，增长43%；先进制造业、基础设施、服务业等领域的投资增长加快，制造业投资1100亿元，增长60%；基础设施投资1300亿元，增长28%；服务业投资2500亿元，增长38%；“两个比重”持续提高，全省重点项目占固定资产投资的比重从2003年的10.8%提高到21.8%，工业重点项目占重点建设项目投资的比重从2003年的14.4%提高到33.4%。重点建设进展顺利，全年省重点项目499个，其中在建重点项目289个、预备重点项目210个；预计全年在建重点项目完成投资938亿元，比上年增长37%；预备重点项目新开工118个，比上年多18个。36个在建交通重点项目完成投资318亿元，其中：铁路在建规模突破1000千米，新增高速公路通车里程135千米，新增港口吞吐能力3000万吨；10个在建能源项目完成投资144亿元，其中：江阴火电厂、尤溪街面水电站、平潭长江澳和漳浦六鳌二期风电等一批机组建成投产，新增电力装机容量210万千瓦；160个在建工业项目完成投资342亿元，其中：三钢中厚板和5#高炉、南铝铝板带加工、将乐金牛和漳平红狮新型干法水泥等一批项目建成投产，中铝瑞闽铝板带、戴姆勒轻客、福欣不锈钢等项目开工建设，泉州船厂造船等项目获国家核准；39个在建社会事业项目完成投资76亿元；25个农林水利项目完成投资17亿元；18个在建城建环保项目完成投资41亿元。项目协调力度加大，健全完善重点项目协调机制，加强项目分级管理，强化目标责任制,加强协调服务，及时协调解决铁路、高速公路、机场、LNG、电网、重大产业和社会事业等项目实施中存在的问题，促进重点项目顺利建设；依法依规抓好重大项目征地拆迁，做好用水、用电、用油、火工品、建材供应等工作；加强重大项目前期工作，加快重大项目建设的报批进度，促使一批重大项目前期工作取得突破性进展；强化项目管理，加强重点项目建设的全面控制和全过程监管，先后对农业、交通、水利等行业45个项目开展专项稽察，针对发现的问题，及时提出整改措施与建议，督促项目单位整改落实，促进项目顺利实施。
各项改革稳步推进，加强对改革的总体指导，起草实施年度深化全省经济体制改革的意见，着力深化重点领域改革，努力做好由本部门推动的改革工作：推进行政审批制度改革，完成第二批31个省级部门行政审批项目清理，加快省级网上审批系统建设；深化投资体制改革，全面实施企业投资项目核准暂行办法、核准目录和备案制管理暂行办法，建立企业投资项目网上备案管理系统和省级预算内投资项目网上跟踪系统；加强公共资源市场化配置改革，建立省推进公共资源市场化配置工作联席会议制度，出台并落实年度工作方案，完善建设工程招投标、国有土地招拍挂、产权交易等重点制度，继续推进城市污水、垃圾处理产业化改革；推进企业上市融资，全年14家企业在境内外资本市场发行新股或再融资，共募集资金271.16亿元；积极培育上市后备资源，选择60家企业作为省重点上市后备企业。“6·18”影响日益扩大，第五届“6·18”主办单位由上届的5家增至11家，国家建设部首次与省政府联合举办了“海峡绿色建筑与建筑节能博览会”；本届“6·18”突出“海峡两岸”和闽台科技合作与产业对接互动，举办各种论坛、推介会、签约会、洽谈会70多场，对接项目4757项，总投资831.8亿元，其中合同项目2840项，投资额569.3亿元；对接成果4235项，技术需求对接522项。高技术产业进一步发展，加快创新平台建设，重点支持菌草生物、生物农药等省级工程研究中心和纳米材料、现代酶技术等省级工程实验室的建设；推进高技术产业项目建设，组织实施产业技术开发专项，重点扶持33项产业关键共性技术开发；在建的20项国家高技术产业发展项目进展顺利，数字化口腔医学影像设备等项目实现产业化；组织实施光伏产业、医疗器械和动漫产业等高技术产业重点发展专项；扶持109个技术含量高、对经济发展具有促进作用的高技术产业化项目和48个小发明、小创造转化项目。“数字福建”建设取得新进展，市县办公自动化软件系统建设全面完成，电子口岸扎实推进，人口库、法人库建设进展顺利；医疗保险联网范围进一步扩大；有线数字电视整体转换全面启动；省超级计算机中心加快建设；省营运车辆卫星定位安全服务系统投入试运行；农村信息化建设试点正式启动；工业信息化公共服务平台建设加快推进，“商务领航”中小企业信息化平台推广使用。
加大农业投入，切实加强农业综合生产能力建设，基本建成12个重点旱片治理项目，建设6个国家级灌区节水增效示范项目，推进40个水利工程更新改造项目；推进农村沼气建设，扶持建设5万口农村户用沼气池；继续支持水利“六千”工程和“年万里”农村路网工程建设；开展“侨居造福工程”，新建归难华侨住所4070套；完善农业防灾减灾体系，续建闽江上游防洪二期等“五江一溪”防洪工程，推进海堤除险加固五期工程和一批病险水库除险加固工程；基本建成福清东壁岛、莆田澄峰围垦工程（围堤部分）；在重点林区建设生物防火林带1000千米；加快建设惠安崇武、莆田石城等国家中心渔港和一级渔港；重点建设沿海及台湾海峡气象防灾减灾体系，扶持6个气象基层台站基础设施建设。推进社会事业项目建设，积极推进农村中小学寄宿制学校建设和农村中小学现代远程教育工程，扶持17个县（市、区）3143所农村中小学校；扶持27所中职学校和7所高职院校的教育教学和实训基础设施建设；加快推进县、乡、村三级农村卫生服务体系建设，实施年百所乡镇卫生院改造提升工程，对部分老区、经济欠发达县的县医院、妇幼保健院进行改扩建，共建设项目136个；配合城镇居民基本医疗保险试点工作，加大城市卫生资源整合力度，大力发展社区卫生，扶持12个社区卫生服务中心项目建设；完成20户以上3000个村的新时期广播电视村村通工程建设任务；扶持128个农村年百个乡镇综合文化站基础设施建设；继续支持上杭、泰宁、漳州等一批红色旅游景区设施建设项目。加强欠发达地区基础设施建设，积极争取国家资金并安排省级预算内资金，支持15个原中央苏区县、国家贫困县、高山族地区基础设施建设；安排省级预算内资金扶持欠发达地区乡镇自来水项目，积极争取国家以工代赈、农业、社会事业等专项资金支持欠发达地区相关项目建设，促进生产生活条件的改善。
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来源：2008福建年鉴
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宏观经济调节
